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解讀鏈接：關(guān)于《肅南裕固族自治縣促進人才發(fā)展穩(wěn)定教師隊伍實施方案》解讀

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直及省市駐肅各部門、單位：

《肅南裕固族自治縣促進人才發(fā)展穩(wěn)定教師隊伍實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

肅南裕固族自治縣人民政府

2023年7月26日

肅南裕固族自治縣促進人才發(fā)展穩(wěn)定教師隊伍實施方案

為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，進一步加強教師隊伍管理，促進教師專業(yè)成長，穩(wěn)定教師隊伍，不斷推進我縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)中共肅南縣委辦公室、肅南縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈肅南縣建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)促進教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見〉的通知》（縣委辦發(fā)〔2022〕86號）、肅南縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈肅南縣教育系統(tǒng)引進高層次急需人才管理辦法（試行）〉的通知》（肅政辦發(fā)〔2022〕102號）等文件精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，堅持“千方百計聯(lián)系上、千方百計吸引住、千方百計服務(wù)好”的人才工作理念，促進教師專業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定教師隊伍，為加快建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)貢獻教育智慧和教育力量。

二、工作目標

深入推進教師管理體制機制改革，打破人才身份終身制，擴大教師評價自主權(quán)，優(yōu)化教師績效考核制度，建立健全激勵機制，激發(fā)教師的工作積極性，構(gòu)建“引得進、留得住、干得好”的長效機制，創(chuàng)造有利于教師專業(yè)成長的優(yōu)良環(huán)境，營造事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的良好氛圍，激發(fā)教師扎根肅南、服務(wù)地方的工作熱情，努力建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，加快推進肅南教育高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作措施

（一）堅持“事業(yè)留人”導(dǎo)向，引導(dǎo)教師堅定扎根肅南的信心和決心

1．加強教師思想教育。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的優(yōu)勢與作用，通過集中學(xué)習(xí)、專題宣講、演講比賽等形式，經(jīng)常性組織教師學(xué)習(xí)黨的教育方針政策和教育教學(xué)理論，加強職業(yè)道德和職業(yè)理想教育，引導(dǎo)教師堅定正確的政治方向，牢記為黨育人、為國育才的初心使命，增強社會責(zé)任感和使命感。大力宣傳自治縣教育事業(yè)的寬廣前途，開展多層次的優(yōu)秀教師選樹宣傳活動，充分激發(fā)教師投身民族教育事業(yè)的堅定決心，鍛造有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”教師隊伍。

2．搭建教師發(fā)展平臺。充分利用全縣網(wǎng)絡(luò)教研室、名師工作室等平臺，以縣域內(nèi)學(xué)校掛職交流、學(xué)校中層兼職、中高考把關(guān)教師等形式，為教師發(fā)展搭建舞臺、提供機會。健全學(xué)科領(lǐng)軍人才的發(fā)現(xiàn)機制和遴選機制，每年開展一次縣級骨干教師評選活動，著力培養(yǎng)一批學(xué)科骨干，優(yōu)先推薦進入縣管拔尖人才隊伍。在選拔和使用干部上，將品德優(yōu)良、業(yè)績突出的青年教師優(yōu)先選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，使他們感受到在肅南教育戰(zhàn)線上干有奔頭、想有盼頭，極大激發(fā)工作熱情。

3．加大教師培訓(xùn)力度。利用國培、省培等平臺，積極安排教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓教師“走出去”學(xué)技能、學(xué)理念，全方位提升教師的理論素養(yǎng)和能力水平。建立完善結(jié)對幫扶機制，優(yōu)先選派中青年骨干教師赴各民族共同富裕先行區(qū)對口幫扶縣（區(qū)）跟崗學(xué)習(xí)。大力實施縣級培訓(xùn)，依托縣級名師工作室、網(wǎng)絡(luò)教研室、輪崗交流等平臺，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)教研室＋名師工作室＋教師研修基地”的教師成長共同體，持續(xù)提升教師教學(xué)能力。以賽促訓(xùn)，通過“青藍工程”、優(yōu)質(zhì)課比賽、青年教師匯報課等活動，增加獎勵指標，放寬獎勵條件，讓更多的教師積極參與鍛煉，增加教師的成就感、獲得感，更好地促進教師教學(xué)水平和綜合素質(zhì)的提升。

（二）夯實“情感留人”紐帶，營造重才愛才惜才敬才的濃厚氛圍

1．加強人文關(guān)懷，讓教師有“知遇感”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要放下身子，擠出時間，與教師交朋友，多談心，建立深厚的感情，從人格上尊重、工作上信任、生活上關(guān)心教師。在教師生日、結(jié)婚時要表示祝賀，在生病住院、家庭變故時要關(guān)心慰問，把教師當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的希望、共同發(fā)展的伙伴、密不可分的手足。

2．暢通交流渠道，讓教師有“認同感”。要著力優(yōu)化學(xué)習(xí)辦公條件，開展有益的文體活動，豐富校園文化生活，努力營造積極向上、和諧融洽的良好氛圍。要建立完善的傾訴渠道，虛心聽取教師的意見和建議，不斷增強教師的主人翁意識，樹立為學(xué)校發(fā)展建功立業(yè)的責(zé)任感和使命感。

3．開展幫扶工作，讓教師有“歸屬感”。要為青年教師量身定做“培養(yǎng)計劃”，采取一對一、跟師學(xué)等措施，鼓舞士氣，溫暖人心，促進青年教師專業(yè)成長。要建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員與青年教師聯(lián)系制度，對參加工作3年以內(nèi)的青年教師，每月開展1次談心談話，每學(xué)期開展1次座談交流，每年開展1次走訪慰問，從思想、工作、生活上關(guān)心教師的成長，了解其思想動態(tài)和實際困難，及時予以幫助，解除教師的后顧之憂。

（三）落實“待遇留人”政策，構(gòu)建教師長遠健康發(fā)展的保障體系

1．保障教師工資待遇。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先滿足青年教師隊伍建設(shè)需要，把改善與提高教師待遇作為財政教育投入的重點，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先解決教師有關(guān)待遇所需經(jīng)費支出，切實維護教師權(quán)益，依法依規(guī)保障教師工資福利待遇落實，與公務(wù)員同標準、同待遇，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村學(xué)校工作的教師，按照標準落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位津貼、農(nóng)村教師津貼、鄉(xiāng)村教師生活費補助和鄉(xiāng)村教師交通費補助，確保鄉(xiāng)村教師實際工資收入水平高于同職級縣城教師工資收入水平。職業(yè)學(xué)校外聘教師工資按照雙方簽訂勞動合同中規(guī)定的勞務(wù)費發(fā)放，從外聘教師專項經(jīng)費中支付。

2．構(gòu)建安居保障體系。堅持政府主導(dǎo)、免費使用、動態(tài)管理原則，嚴格落實《肅南縣教育系統(tǒng)引進高層次急需人才管理辦法（試行）》，為教育部部屬師范大學(xué)師范專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生、省內(nèi)外師范類重點院校碩士研究生畢業(yè)并取得碩士學(xué)位的畢業(yè)生和省內(nèi)外高校、科研院所擔(dān)任高級職稱的專家學(xué)者5年內(nèi)免費提供住宿，并連續(xù)5年給予6000元／年的租房補貼或生活補貼；為在張掖市域內(nèi)新購商品住房的引進教師給予5萬元的一次性購房補貼，徹底解除引進的緊缺教師在肅南工作、生活的后顧之憂。

3．優(yōu)化職稱評審機制。根據(jù)《肅南縣教育系統(tǒng)引進高層次急需人才管理辦法（試行）》規(guī)定，對引進的緊缺學(xué)科教師開辟“綠色通道”，博士研究生工作滿2年可考核認定為全省有效副高級職稱，碩士研究生工作滿3年可考核認定為中級職稱，本科畢業(yè)生工作滿5年可評定為中級職稱，認定后由用人單位和主管部門予以聘任，不受本單位崗位比例限制。設(shè)立縣內(nèi)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，分年度限額外評聘已取得高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)牧村學(xué)校教師，在職稱聘任時進行差別化加分傾斜。突出教育教學(xué)能力在教師職稱評審中的主導(dǎo)地位，鼓勵更多青年教師開拓進取、創(chuàng)先爭優(yōu)。對取得突出業(yè)績的教師，實行限額外評聘高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

4．建立健全激勵機制。統(tǒng)籌骨干教師、校園長、教育科研等三項績效資金，成立以促進教師專業(yè)成長、穩(wěn)定教師隊伍為目標的“人才發(fā)展”激勵績效，根據(jù)各學(xué)校教師培養(yǎng)情況，重點傾斜中青年教師，將獎勵績效撥付到校。全縣各級各類骨干教師、特級教師、名優(yōu)教師，主動申請承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)教研室主持人和名優(yōu)教師工作室負責(zé)人，在學(xué)科發(fā)展、科研創(chuàng)新、教師培養(yǎng)等方面切實發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，從而有效地推動全縣教育教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)《張掖市教育局關(guān)于開展全市教師德能測評工作的指導(dǎo)意見》《肅南裕固族自治縣教師教學(xué)評估辦法》等文件精神，優(yōu)先從畢業(yè)年級把關(guān)教師、名優(yōu)教師工作室主持人和網(wǎng)絡(luò)教研室教研員中每年評選出師德測評優(yōu)秀、教學(xué)評估優(yōu)秀、示范引領(lǐng)好的教師，給予每人每年不少于10000元的“人才發(fā)展”績效獎勵；對認定的省、市、縣級骨干教師（省級農(nóng)村骨干按市級骨干對待），根據(jù)考核結(jié)果當(dāng)年一次性享受4000元、2000元、1000元骨干教師獎勵性績效工資，鼓勵教師安心在肅南從教，努力鉆研教育教學(xué)業(yè)務(wù)，提高教育教學(xué)水平。加大高層次人才培養(yǎng)力度，鼓勵教師在職攻讀教育碩士學(xué)位，取得學(xué)位后由所在單位按不低于70％的比例報銷學(xué)費，費用從教師培訓(xùn)經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要把促進教師專業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定教師隊伍工作作為推進全縣教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，擺在教育事業(yè)發(fā)展的首位?？h教育局要成立促進教師專業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定教師隊伍工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作責(zé)任，切實抓好各項工作的落實。各學(xué)校要成立相應(yīng)的工作小組，落實好相關(guān)政策，讓引進教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。

（二）強化經(jīng)費保障。縣政府將穩(wěn)定教師隊伍工作作為教育投入的重點予以優(yōu)先保障，完善支出保障機制，確保待遇留人決策部署落實到位。財政等部門要充分發(fā)揮公共財政經(jīng)費保障、計劃職能作用，優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持穩(wěn)定教師隊伍工作中最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的機制，充分調(diào)動社會力量投入教師隊伍建設(shè)的積極性。

（三）嚴格監(jiān)督管理。把教師隊伍穩(wěn)定工作納入有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子目標責(zé)任考核之中，將考核結(jié)果作為評優(yōu)選先、表彰獎勵、績效配給的重要依據(jù)。教育主管部門要制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。調(diào)離教師崗位或調(diào)出本縣的，應(yīng)該全額退還累計享受的“人才發(fā)展”獎勵績效。

（四）建立長效機制?？h政府要加強協(xié)調(diào)溝通和工作對接，不斷優(yōu)化完善《肅南縣教育系統(tǒng)引進高層次急需人才管理辦法（試行）》，為促進教師專業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定教師隊伍工作提供政策保障。縣教育局要指導(dǎo)各學(xué)校制定好本單位績效考核辦法和績效分配辦法，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬原則，充分調(diào)動廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。