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原文鏈接：關(guān)于印發(fā)肅南縣水資源預(yù)算管理實(shí)施辦法（試行）的通知

一、出臺(tái)《辦法》背景

根據(jù)《中共張掖市委關(guān)于建立健全水資源剛性約束制度打造新時(shí)代全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新標(biāo)桿的決定》和《中共肅南縣委肅南縣人民政府關(guān)于建立健全水資源剛性約束制度打造新時(shí)代節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新標(biāo)桿的實(shí)施意見》要求，為加強(qiáng)水資源管理，合理配置水資源指標(biāo)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，創(chuàng)新和改進(jìn)水資源管理方式，建立取水許可、計(jì)劃用水和定額管理相結(jié)合的統(tǒng)一預(yù)算管理機(jī)制，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，依照張掖市人民政府《關(guān)于印發(fā)張掖市水資源預(yù)算管理辦法（試行）的通知》（張政發(fā)〔2024〕7號(hào)）文件，制定本辦法。

二、政策解讀

1．什么是水資源預(yù)算管理？

水資源預(yù)算管理是指對(duì)取水單位未來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)水資源消耗進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過對(duì)執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)取用水戶改善和調(diào)整水資源取用量，盤活現(xiàn)存水資源指標(biāo)，引導(dǎo)全縣進(jìn)行計(jì)劃節(jié)水。

2．水資源預(yù)算管理范圍？

全縣納入取水許可管理的所有單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱取水單位）。水電站和水源熱泵取水單位除外。

3．水資源預(yù)算水量核定？

水資源預(yù)算管理主要依據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、用水單位的許可取水量以及行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算核定水資源預(yù)算值。

4．水資源預(yù)算需要每年都申請(qǐng)嗎？

是。水資源預(yù)算核算嚴(yán)格遵從“一年一預(yù)算，一年一審核”。

6．水資源預(yù)算管理的具體流程？

（1）申請(qǐng)：取水單位在每年11月30日前向所在地縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門提出下一年度的水資源預(yù)算申請(qǐng)。

生態(tài)取水單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）水管單位提出預(yù)算申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核匯總后經(jīng)縣林草部門加注意見，向縣級(jí)水行政主管部門提交全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）水資源預(yù)算申請(qǐng)。

農(nóng)業(yè)取水單位（農(nóng)民以村為單位）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）水管單位提出預(yù)算申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）水管單位審核匯總由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，向縣級(jí)水行政主管部門提交全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）水資源預(yù)算申請(qǐng)。

工業(yè)、城鎮(zhèn)自來水公司等取水單位直接向縣級(jí)水行政主管部門提出預(yù)算申請(qǐng)。

（2）核定：縣級(jí)水行政主管部門按照總量控制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)和用水單位的許可取水量，核定各取水單位申請(qǐng)水資源預(yù)算水量。

（3）核算：縣級(jí)水行政主管部門對(duì)各取水單位水資源預(yù)算水量核定完成后，向各取水單位進(jìn)行反饋。

農(nóng)業(yè)取水單位和生態(tài)取水單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）為單位進(jìn)行匯總反饋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）內(nèi)的水資源預(yù)算情況提出意見。

（4）認(rèn)定和下達(dá)：縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各取水單位反饋意見進(jìn)行認(rèn)定，開展水資源預(yù)算值的復(fù)核，復(fù)核完成后編制本行政區(qū)水資源預(yù)算，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，提交縣人大常委會(huì)或人民代表大會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。

（5）決算：每年11月30日前各取水單位向所在地縣級(jí)水行政主管部門上報(bào)本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況?？h級(jí)水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)各取水單位水資源預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行年終決算。

農(nóng)業(yè)取水單位及生態(tài)取水單位，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）水管單位上報(bào)本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況（農(nóng)民以村為單位，其他單位直接提交），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）水管單位統(tǒng)計(jì)匯總經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后上報(bào)本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況。

工業(yè)、城鎮(zhèn)自來水公司等取水單位直接向縣級(jí)水行政主管部門上報(bào)本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況。

（6）追加及核減：各取水單位可根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)和用水情況，提前60天向縣級(jí)水行政主管部門提出追加和核減預(yù)算申請(qǐng)，由縣級(jí)水行政主管部門審核匯總，經(jīng)縣政府審定后，提交縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

（7）二次分配：通過水資源預(yù)算管理結(jié)余的水量可進(jìn)行縣域內(nèi)水權(quán)交易，完成水權(quán)交易后的各取水單位納入水資源預(yù)算管理。