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一、基本案情

2022年7月29日，河北某種業(yè)股份有限公司授權(quán)委托人梁某向我局提出申請懷疑甘肅某種業(yè)有限責(zé)任公司在肅南縣明花鄉(xiāng)非法種植本公司于2018年1月8日申請的植物新品種權(quán)保護(hù)的向日葵品種C116，申請我局進(jìn)行立案偵查。 ??????????

經(jīng)調(diào)查取證，2023年3月3日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對本案予以立案，4月2日我局派出2名執(zhí)法人員前往農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司提取了向日葵C116品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，委托北京玉米種子檢測中心對涉案地塊抽樣的樣品進(jìn)行品種真實性對比檢測。4月18日我局收到北京玉米種子檢測中心出具的《品種真實性檢測報告》，檢驗結(jié)果及結(jié)論為：該樣品經(jīng)檢驗，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司提取的向日葵C116品種標(biāo)準(zhǔn)樣品比較，比較位點數(shù)34，差異位點數(shù)0，鑒定意見為不排除兩者屬于同一品種。

二、處理結(jié)果

當(dāng)事人張某的行為違反了《中華人民共和國種子法》第二十八條規(guī)定 ， 依法認(rèn)定為侵犯植物新品種權(quán)的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國種子法》第七十三條第五款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，因當(dāng)事人張某所種植的150畝向日葵每畝產(chǎn)量100公斤，以每公斤30元的價格出售給了楚某，貨值金額45萬元，違法所得45萬元，已達(dá)到《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第七十條非法經(jīng)營案（刑法第225條）規(guī)定，我局于2023年5月26日將案件移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)接受并于2023年6月28日決定立案偵查。

三、案情解析

（一）案情分析

這是近幾年來較為典型的案例。一是違法行為事實清楚。我局收到的河北某種業(yè)股份有限公司申請書、執(zhí)法人員所做的《現(xiàn)場檢查筆錄》、對當(dāng)事人張某所做的《詢問筆錄》、北京玉米種子檢測中心出具的《品種真實性檢測報告》等證據(jù)材料形成了完整的證據(jù)鏈，因此，本案違法事實清楚，證據(jù)確鑿。二是調(diào)查取證規(guī)范。本案在制作《詢問筆錄》和現(xiàn)場勘驗過程中，調(diào)查清楚了種子的來源，種植面積及相關(guān)事宜，并查收書面憑證 ，這些都為今后的處罰提供了衡量的依據(jù)。

（二）法律適用

當(dāng)事人植物新品種保護(hù)權(quán)侵權(quán)的違法行為，事實清楚、證據(jù)確鑿，違反了《中華人民共和國種子法》第二十八條：“完成育種的單位或者個人對其授權(quán)品種，享有排他的獨占權(quán)。任何單位或者個人未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可，不得生產(chǎn)、繁殖或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料；但是本法、有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國種子法》第七十三條第五款：“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門處理侵犯植物新品種權(quán)案件時，為了維護(hù)社會公共利益，責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得和種子；貨值金額不足五萬元的，并處一萬元以上二十五萬元以下罰款；貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款?！敝?guī)定，給予行政處罰。

（三）典型意義

辦理植物新品種侵權(quán)案，有利于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。執(zhí)法實踐中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門移送公安部門處理的侵權(quán)案件不多，主要原因是執(zhí)法人員對立案標(biāo)準(zhǔn)、判罰標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不統(tǒng)一，造成案件不移送或移送不及時、同案不同判等問題。本案在辦理過程中我局及時將案件移送公安部門，并啟動聯(lián)合調(diào)查程序，我局所掌握的案源、專業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢與公安機(jī)關(guān)偵查、布控、取證等優(yōu)勢相結(jié)合，震懾了違法犯罪行為，為完善立體打擊侵權(quán)體系，建立多部門協(xié)作機(jī)制，破解行刑銜接不力的難題提供了借鑒。辦理本案，加大對侵害者的威懾，增強(qiáng)權(quán)益人維護(hù)權(quán)益的信心，進(jìn)一步強(qiáng)化尊重種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的社會意識，保障公平競爭的種子市場秩序。