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按：2023年8月18日，全縣數(shù)字政府建設(shè)暨政務(wù)服務(wù)能力提升工作會(huì)議在縣委黨校黨員教育中心二樓會(huì)議室召開，縣委副書記、縣政府縣長鐘向輝出席會(huì)議并講話，會(huì)議傳達(dá)了中央和省、市關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)及政務(wù)服務(wù)能力提升工作有關(guān)文件會(huì)議精神，通報(bào)了2023年上半年全縣數(shù)字政府服務(wù)能力提升情況。縣政府縣長鐘向輝從精準(zhǔn)把握數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀、著力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)提速增效、不斷優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)能力水平、落細(xì)落實(shí)數(shù)字政府和政務(wù)服務(wù)能力提升各項(xiàng)工作四個(gè)方面就上半年全縣數(shù)字政府建設(shè)、政務(wù)服務(wù)提升等工作運(yùn)行深入分析，并對(duì)下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署。鐘向輝同志的講話站位高遠(yuǎn)、立意深刻，既總結(jié)成績又分析差距，既明確目標(biāo)任務(wù)又提出推進(jìn)舉措，對(duì)做好當(dāng)前及今后全縣數(shù)字政府建設(shè)、深化“放管服”改革、營商環(huán)境優(yōu)化改善、政務(wù)服務(wù)能力提升等工作提出了針對(duì)性、指導(dǎo)性意見建議?，F(xiàn)將講話全文整理刊載，請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先。

鐘向輝同志在全縣數(shù)字政府建設(shè)暨政務(wù)服務(wù)能力提升工作會(huì)議上的講話

（2023年8月18日）

同志們：

今天，我們召開全縣數(shù)字政府建設(shè)暨政務(wù)服務(wù)能力提升工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)及政務(wù)服務(wù)能力提升工作安排部署，對(duì)我縣數(shù)字政府建設(shè)工作再細(xì)化、再安排，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，明確重點(diǎn)、合力攻堅(jiān)，加快推進(jìn)我縣數(shù)字政府和政務(wù)服務(wù)工作，更好賦能全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量追趕發(fā)展。

近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局出發(fā)，精確把握全球數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，作出了建設(shè)數(shù)字中國、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋行動(dòng)”等一系列決策部署，強(qiáng)調(diào)要以數(shù)字政府建設(shè)賦能政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。省委、省政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，不僅組建了數(shù)字政府建設(shè)工作專班、成立了省大數(shù)據(jù)管理局和省大數(shù)據(jù)中心，出臺(tái)了《數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2021－2025）》《數(shù)字政府建設(shè)系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)規(guī)劃》等重要文件，搭建了數(shù)字政府建設(shè)的四梁八柱，從省級(jí)層面對(duì)數(shù)字政府是什么、干什么、怎么干作出了系統(tǒng)設(shè)計(jì)。市委、市政府也高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，2022年3月11日，張掖市數(shù)字政府系統(tǒng)在全省率先割接上線。市委盧書記、市政府趙市長多次在相關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞深化“放管服”改革這條主線，以先進(jìn)理念為牽引，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以利企便民、激發(fā)市場(chǎng)活力為目標(biāo)，以提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力為突破口，全面推行“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展助力賦能。由此可見，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，不僅是一項(xiàng)政治任務(wù)，也事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，是推動(dòng)信息化建設(shè)的需要，是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的需要，是更好地服務(wù)人民群眾的需要，是推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。

剛才，梁誠縣長通報(bào)了全縣數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力提升工作情況，相關(guān)部門作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，希望大家要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)差距，下大力氣推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。下面，我講四個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，找準(zhǔn)短板差距，精準(zhǔn)把握數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀。近年來，我縣高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，按照省、市相關(guān)部署要求，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的數(shù)字政府工作專班，以智慧城市指揮中心本底資源為依托，整合資源建立數(shù)字政府指揮中心，加快實(shí)施各項(xiàng)軟硬件工程，數(shù)字政府建設(shè)緊鑼密鼓加快推動(dòng)，取得了階段性成效。一是基礎(chǔ)支撐體系初具規(guī)模。已建成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，建成運(yùn)行數(shù)字政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子證照系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、事項(xiàng)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源共享網(wǎng)站等管理系統(tǒng)，為政府實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理提供了有效支撐。二是政務(wù)服務(wù)體系加快完善。先后建成運(yùn)行一體化政務(wù)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、甘快辦“APP”公共服務(wù)平臺(tái)為核心的政務(wù)體系，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)加載縣級(jí)事項(xiàng)1442項(xiàng)、鄉(xiāng)村事項(xiàng)4494項(xiàng)，全程網(wǎng)辦率達(dá)到99.69％，“甘快辦”APP公共服務(wù)平臺(tái)掛載縣級(jí)事項(xiàng)470項(xiàng)、鄉(xiāng)村事項(xiàng)784項(xiàng)，掌上辦指尖辦已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。三是資源整合共享不斷拓展。全縣數(shù)據(jù)共享資源掛接已全面完成，共享應(yīng)用正在加快建設(shè)，全縣電子印章覆蓋率、電子證照簽章率均達(dá)到100％。支撐服務(wù)金融、住建、自然資源、發(fā)改、公共資源交易中心等部門申請(qǐng)運(yùn)用電子證照、營業(yè)執(zhí)照、公積金查詢、社?？ā⒉粍?dòng)產(chǎn)登記證明等數(shù)據(jù)信息資源基本實(shí)現(xiàn)，共享應(yīng)用取得階段性成效。

這些成果的取得，充分說明我們數(shù)字政府建設(shè)的措施是有力的，效果是明顯的。但我們也清醒地看到，目前我縣數(shù)字政府建設(shè)還存在不少短板和弱項(xiàng)，需要加快補(bǔ)齊。從剛才的通報(bào)和平時(shí)掌握的情況來看，上半年，我縣數(shù)字政府服務(wù)能力28項(xiàng)指標(biāo)中，13項(xiàng)指標(biāo)與全省平均值相差較大，尤其是個(gè)人用戶注冊(cè)率、線上辦件量占比、自助終端辦件量、“甘快辦”可辦事項(xiàng)數(shù)占比等一些重點(diǎn)指標(biāo)還存在非常大的差距。我總結(jié)歸納了一下，主要有三個(gè)方面的突出問題：一是工作機(jī)制不順暢。目前，數(shù)字政府建設(shè)工作由市政務(wù)服務(wù)中心和市大數(shù)據(jù)中心共同承擔(dān)，我縣未成立大數(shù)據(jù)中心，市大數(shù)據(jù)中心下發(fā)的數(shù)字政府線上政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)資源管理等工作機(jī)構(gòu)不明確。從目前運(yùn)行來看，各方作用還是發(fā)揮不夠充分，信息資源還沒有完全統(tǒng)籌起來，各種專網(wǎng)、外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)部署的應(yīng)用系統(tǒng)交織混雜，國垂系統(tǒng)、省垂系統(tǒng)相互不連通，幾張網(wǎng)、多張皮的現(xiàn)象比較突出，存在著管理分散、多頭重復(fù)建設(shè)的問題。二是思想認(rèn)識(shí)有偏差。各部門單位對(duì)數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力工作重視不夠，只滿足于完成交辦的任務(wù)，有些甚至對(duì)交辦的工作消極應(yīng)對(duì)草率了事。個(gè)別單位對(duì)進(jìn)駐大廳的窗口工作不聞不問，事項(xiàng)存在明進(jìn)暗不進(jìn)現(xiàn)象。在“接訴即辦”工作中，個(gè)別單位存在隨意退單、推諉扯皮、拖沓懶散等現(xiàn)象，特別是縣文旅局頻繁出現(xiàn)退單，且旅游服務(wù)投訴較多，只停留在答復(fù)層面，沒有從根本上解決源頭性問題。三是政務(wù)服務(wù)效能不高。各部門習(xí)慣使用行業(yè)系統(tǒng)辦理群眾事項(xiàng)，大量業(yè)務(wù)仍然在服務(wù)大廳窗口辦理，線上辦件總量相對(duì)較少，致使我縣個(gè)人用戶注冊(cè)率為81.63％、甘快辦可辦事項(xiàng)占比42.07％，在全市各縣區(qū)排名中墊底。雖然有人口基數(shù)小、辦件量少、平臺(tái)運(yùn)行不暢等客觀因素，但更主要的是我們思想認(rèn)識(shí)有差距、自身工作不到位。

對(duì)于上述問題和剛才通報(bào)指出的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位務(wù)必高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)抓好抓實(shí)，為下半年數(shù)字政府及政府服務(wù)能力提升各項(xiàng)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位打好基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化平臺(tái)流程，加快填數(shù)賦能，著力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)提速增效。數(shù)字政府建設(shè)是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、供應(yīng)高效社會(huì)服務(wù)的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，在已有工作基礎(chǔ)上，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意建設(shè)的整體性、融合性、實(shí)效性，盤活存量、優(yōu)化增量、集中攻堅(jiān)，加快構(gòu)建12345＋N的數(shù)字政府體系，以數(shù)字政府建設(shè)和管理的信息化、智能化助力全縣政府效能全面提升。

一要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)維護(hù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要及時(shí)認(rèn)領(lǐng)、發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和實(shí)施清單，做到“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”。對(duì)于管控事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向省級(jí)主管部門提出解除管控事項(xiàng)申請(qǐng)，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100％認(rèn)領(lǐng)。對(duì)已認(rèn)領(lǐng)的服務(wù)事項(xiàng)，要認(rèn)真梳理完善基本信息、辦理流程、申請(qǐng)材料等要素內(nèi)容，持續(xù)開展服務(wù)事項(xiàng)“回頭看”，逐部門、逐事項(xiàng)調(diào)度推進(jìn)。

二要優(yōu)化平臺(tái)流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智能化。信息多跑路，群眾少跑腿，是對(duì)數(shù)字政府建設(shè)成果的最形象表述。要持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率和“三減一優(yōu)”等指標(biāo)提升工作，全面清查已發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，確保甘肅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中已認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到100％，即辦件率達(dá)95％以上，跑動(dòng)次數(shù)低于0.01次，平均材料數(shù)小于3.5個(gè)，承諾時(shí)限壓縮比達(dá)到95％以上，統(tǒng)一審批事項(xiàng)“甘快辦”和自助終端可辦占比達(dá)到100％。要強(qiáng)化“好差評(píng)”、電子證照、電子印章、政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享在政務(wù)服務(wù)過程中的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)審批材料電子化和不來即享，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“就近辦”“免證辦”“一次辦”。

三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化。要加大線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的宣傳推介力度，充分利用大眾傳媒、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種傳播渠道，宣傳甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”、政務(wù)服務(wù)自助終端的意義、功能、業(yè)務(wù)流程及線上服務(wù)平臺(tái)使用方法，讓群眾會(huì)使用、不跑路，提高線上辦件總量、個(gè)人和法人用戶注冊(cè)率。同時(shí)，要以企業(yè)和群眾“滿意度”“獲得感”為第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行體驗(yàn)式服務(wù)，確保政務(wù)服務(wù)每個(gè)事項(xiàng)、每個(gè)環(huán)節(jié)均可評(píng)價(jià)，提升追趕發(fā)展的“軟實(shí)力”。

三、突出工作重點(diǎn)，聚焦精準(zhǔn)服務(wù)，不斷優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)能力水平。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力提升相輔相成，相互促進(jìn)，要以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，聚焦利企便民，深化“放管服”改革，持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，全面解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

一要著力提升網(wǎng)下政務(wù)服務(wù)能力，重質(zhì)量，優(yōu)服務(wù)?？h政務(wù)服務(wù)中心要對(duì)標(biāo)全省政務(wù)服務(wù)最優(yōu)水平，逐項(xiàng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，將各類依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳集中辦理，切實(shí)解決“兩頭受理”“多頭審批”“體外循環(huán)”和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“明進(jìn)暗不進(jìn)”的問題。部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性督導(dǎo)本單位窗口工作，落實(shí)“首席代表”，充分授權(quán)、全權(quán)負(fù)責(zé)本部門進(jìn)駐事項(xiàng)咨詢、受理、審批、出件等環(huán)節(jié)，保障前后臺(tái)無縫銜接。特別是涉及營商環(huán)境、招商引資、項(xiàng)目審批、企業(yè)開辦、工程建設(shè)、民生醫(yī)保、水電暖等領(lǐng)域的服務(wù)單位，要選派精兵強(qiáng)將、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員，切實(shí)提升窗口服務(wù)水平。

二要著力解決群眾急難愁盼問題，提標(biāo)準(zhǔn)，促落實(shí)。堅(jiān)持推行“接訴即辦”改革，進(jìn)一步完善12345熱線受理、派單、辦理、答復(fù)、督辦、辦結(jié)、回訪、評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)工作流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾訴求辦理閉環(huán)運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把熱線辦理工作作為“一把手”工程，嚴(yán)格落實(shí)首接負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等制度，健全部門聯(lián)動(dòng)辦理、應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制，做到快速處置、化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)，全面提升12345熱線工單辦理質(zhì)量，高效解決群眾急難愁盼問題，確保按期簽收率、辦結(jié)率、回復(fù)滿意率達(dá)到100％。

三要著力推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，強(qiáng)措施，抓監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)政務(wù)大廳政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)涉及市場(chǎng)主體、減稅降費(fèi)、擴(kuò)大投資、穩(wěn)崗就業(yè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，政策文件與解讀材料要同步起草、同步審批、同步發(fā)布，提升政策解讀水平和質(zhì)量。各主管單位要認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府網(wǎng)站信息和政務(wù)新媒體內(nèi)容“三審”制度，有效提升信息安全和內(nèi)容規(guī)范化水平。

四、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠實(shí)工作責(zé)任，確保數(shù)字政府和政務(wù)服務(wù)能力提升工作落細(xì)落實(shí)。數(shù)字政府建設(shè)是當(dāng)前工作的一件大事要事，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的基礎(chǔ)性、前瞻性、系統(tǒng)性工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要協(xié)同作戰(zhàn)、壓茬推動(dòng)、抓實(shí)見效，確保我縣數(shù)字政府建設(shè)干在實(shí)處、走在前列。

一要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)?？h政務(wù)服務(wù)中心和信息中心要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)集成、終端應(yīng)用等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)工作銜接和政策對(duì)接，一件一件盯著辦，能快則快、能早則早，該放的權(quán)要堅(jiān)決放，該辦的事要加快辦，該做的服務(wù)要跟上做，遇到問題不推諉、不扯皮，碰到困難共同研究、合力解決，確保各項(xiàng)工作無縫銜接、高效協(xié)同。

二要強(qiáng)化要素支撐。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)營管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立數(shù)據(jù)采集、匯聚、交換、存儲(chǔ)、使用全流程安全保障體系，筑牢數(shù)字安全屏障。要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建設(shè)一支既精通政府業(yè)務(wù)、又懂得互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、善于運(yùn)用信息化手段開展工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為數(shù)字政府建設(shè)提供人才和智力支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握數(shù)字政府建設(shè)及政務(wù)服務(wù)能力提升方面的新要求、新任務(wù)，切實(shí)提升執(zhí)行能力和服務(wù)水平。

三要嚴(yán)格督考問效。數(shù)字政府建設(shè)和“接訴即辦”工作已納入全市黨政履責(zé)督考一體化平臺(tái)體系，縣上也要把這兩項(xiàng)工作納入政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，明確工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，定期督導(dǎo)調(diào)度指標(biāo)完成情況，對(duì)進(jìn)展緩慢、達(dá)不到要求的部門、單位和責(zé)任人通報(bào)批評(píng)、限期整改，適時(shí)采取專門督導(dǎo)、約談等方式督促整改，確保數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)位爭(zhēng)先。