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肅南裕固族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)肅南裕固族自治縣“十四五” 殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

發(fā)布時間: 2022-07-18 15:40:00 背景色:
索引號 620721022/2022-00006 發(fā)文字號 肅政發(fā)〔2022〕29號
關(guān)鍵詞 發(fā)布機構(gòu) 肅南縣政府辦;肅南縣殘聯(lián)
公開形式 主動公開 責(zé)任部門
生成日期 2022-07-18 15:40:00 是否有效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府省市駐肅各部門、單位:

南裕固族自治縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合各自工作實際,認(rèn)真組織實施。


肅南縣人民政府

2022年7月15日


肅南裕固族自治“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署以及省、市工作要求,進(jìn)一步保殘疾人民生,促進(jìn)殘疾人發(fā)展,為全面完成建設(shè)肅南縣各民族共同富裕先行區(qū)的工作任務(wù),依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《甘肅省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃《張掖市人民政府關(guān)于印發(fā)張掖市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》和《肅南裕固族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,制定本規(guī)劃。

一、編制背景

“十”以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣殘事業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照習(xí)近平總書記“對殘疾人要格外關(guān)心、格外關(guān)注”的重要指示,認(rèn)真貫徹落實中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的要部署,殘疾人民生改善和殘疾人事業(yè)發(fā)展取得重大成就,為自開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、建設(shè)肅南縣各共同富裕先行區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

殘疾人基本生活水平顯著提高十三五”期間,城鎮(zhèn)殘疾家庭人均可支配收入年均增速達(dá)到8%,農(nóng)牧村殘家庭人均可支配收入年均增速達(dá)到12%;農(nóng)牧村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率達(dá)到100%;殘疾人家庭存量危房改造率達(dá)到100%;完成無障礙改造67戶。“全面建成小康社會,殘疾人個也不能少”的脫貧目標(biāo)如期完成。

殘疾人社會保障體系更加完善殘疾人基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障實現(xiàn)全覆蓋,基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險累計代繳5095人;全縣501名重度殘疾人和475名困難人分別享受了護理補貼和生活補貼,兩項補貼覆蓋率均達(dá)到100%。將低收入家庭中的重度殘疾人參照“單人戶”納入農(nóng)牧村低保;對獲得低保后生活仍有困難的重度殘疾人,繼續(xù)發(fā)放臨時救助補貼;建立殘疾兒童康復(fù)救助制度42名殘疾兒童及時得到救助。

殘疾人公共服務(wù)能力持續(xù)增強。堅持不懈開展白內(nèi)障復(fù)明、聽力篩查及助聽器驗配、肢體矯治、精神病綜合防治、托養(yǎng)照護等系列康復(fù)服務(wù),累計篩查眼病患者2278人),免費實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)197例,為223名低視力患者佩戴助;適配助聽器160例,實施肢體矯治手術(shù)9例,免費發(fā)放椅、拐杖、坐便器等輔具621輛),殘疾人輔助器具適配率達(dá)到98,精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)率達(dá)到100%,貧困殘疾人家庭醫(yī)生簽約率和“一人一策”幫扶措施落實率均達(dá)100%;殘疾兒童少接受義務(wù)教育比例達(dá)到95%以上;縣鄉(xiāng)村殘疾人服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)基本形成。

扶殘惠殘政策進(jìn)一步落實。走訪慰問772名困難殘疾人家庭發(fā)放陽光家園補貼1288人、三輪機動車燃油補1400人;為重度困難殘疾人家庭生活用電給予適當(dāng)補助,減免有線電視初裝費及收視維護費;80歲以上殘疾人全部享受高齡補貼;落實智力、精神一級殘疾人托養(yǎng)補貼79人

殘疾人就業(yè)工作不斷強化。“十三五”期間,依法進(jìn)按比例就業(yè)指標(biāo)遞增,累計安置殘疾人就業(yè)64人。自主創(chuàng)業(yè)機構(gòu)免費為殘疾人進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),帶動幫扶周邊殘疾人就業(yè)45人。積極組織有就業(yè)意愿、缺乏就業(yè)技能的殘人參加各類實用技術(shù)培訓(xùn),先后舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班16期,累計培訓(xùn)殘疾人1408人。鞏固扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地4個,培訓(xùn)基地2個,文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地2個。

殘疾人精神面貌明顯改善。越來越多的殘疾人走門、融入會,廣泛參與社會主義精神文明建設(shè),平等共享精神文化成果,展現(xiàn)了自強不息的積極形象。特別是在文化體育方面大展才華、成果豐碩,先后涌現(xiàn)出國家、省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人18人;10名運動員在省級特殊奧林匹克運動會和殘疾人運會榮獲5金3銀1銅的優(yōu)異成績,1名運動員入選國家級殘疾人后備運動員庫??h殘聯(lián)被評為全省群眾體育先進(jìn)單位。

,全縣共有各類殘疾人1423人,占全縣總?cè)丝诘?.7%,人數(shù)眾多、特性突出,特別需要關(guān)心幫助。“十四五”時期,由人口老齡化加快等因素,殘疾仍會多發(fā)高發(fā),殘疾人全面發(fā)和共同富裕面臨的問題仍比較突出。一是殘疾人返貧致貧風(fēng)高,相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會保障水平和就業(yè)質(zhì)量不高家庭人均收入與社會平均水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡,康復(fù)照護、無障礙等多樣化需求還沒得到充分滿足。是殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實現(xiàn),歧視殘疾人、侵害疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。五是服務(wù)殘疾人的工作力量不,解決做好殘疾人事業(yè)的能力問題仍然是制約全縣經(jīng)濟會高質(zhì)量發(fā)展的短板。

疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,扶殘助是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強調(diào),“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動,“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同”。“十四五”時期,是我縣建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)的關(guān)鍵時期。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新肅南、加快推動縣域經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展的征程中,決不能讓殘疾人掉隊。我們要繼續(xù)加發(fā)展殘疾人事業(yè),團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人與全縣人民一道,積極投身全建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐,共建共享更加福美好的新生活。

二、總體要求

指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅人民為中心,以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以鞏展殘疾人脫貧攻堅成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕線,注重補齊短板與提高質(zhì)量相結(jié)合、兜底保障與積極賦能相結(jié)合、關(guān)注需求與優(yōu)化供給相結(jié)合、鞏固成果與創(chuàng)新機制相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會共建相結(jié)合,全力推進(jìn)黨建引領(lǐng)助殘致富計劃、天使康復(fù)0—16歲計劃、陽光家園計劃、“幸福.感恩”托養(yǎng)照護計劃、品牌打造產(chǎn)業(yè)振興計劃、家庭無障礙改造計、扶殘助殘技能培訓(xùn)計劃、千名殘疾人家庭走訪探視計劃、化體育進(jìn)殘疾人家庭計劃、百名殘協(xié)專職委員素質(zhì)提升計劃,進(jìn)一步保障殘疾人平等權(quán)利,增進(jìn)殘疾人民生福祉,增強殘疾人自我發(fā)展能力,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展不斷滿足殘疾人對美好生活的向往。

基本原則

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的項制度始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制,確殘疾人事業(yè)發(fā)展的正確方向。

持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注,好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,激發(fā)殘疾積極性、主動性、創(chuàng)造性,不斷增強殘疾人的獲得感、幸感、安全感。

?;径档拙€。著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系,織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng),堵漏洞、補短板、強弱項改善殘疾人生活品質(zhì),促進(jìn)殘疾人共建共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

固根基提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強化基礎(chǔ)保,推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。堅統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場主協(xié)同作用,發(fā)揮縣鄉(xiāng)優(yōu)勢和基層首創(chuàng)精神,集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù),盡力而為、量力而行,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟會協(xié)調(diào)發(fā)展,推動自治縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

總體目標(biāo)。到2025年,全縣殘疾人脫貧攻堅成果鞏固展,生活品質(zhì)得到新改善民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘人社會保障制度基本建立,殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障殘疾人得到更好照護。開展各類助殘就業(yè)行動,續(xù)打殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)非遺傳承、現(xiàn)代化種養(yǎng)等就業(yè)品牌,殘疾實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系,提升殘疾人康復(fù)、教育、文化、體育等公共服務(wù)質(zhì)量。殘疾人思想道德素養(yǎng)、學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善,質(zhì)量益不斷提升,殘疾人的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

2035年,殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展與國家、市、縣基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕精神生活更為豐富,與社會平均水平的差距顯著縮小。平包容的社會氛圍更加濃厚,殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利,殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展

、重點任務(wù)

建立更加穩(wěn)定可靠的社會保障體系,進(jìn)一步提高殘人民生保障水平。

1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)牧村殘疾人家庭主要成員重度殘疾、缺失勞動力,基本沒有收入的納入一類或二類低保對象施保。對完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾,落實特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼、臨時救助、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病救助等兜底保障措施,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。組織實施千名殘疾人家庭走訪探視計劃,以農(nóng)牧村重度疾、一戶多殘、老殘一體、依老養(yǎng)殘等殘疾人家庭為重點,兼顧缺少勞動力、就業(yè)增收難、主要依靠社會保障兜底等抗風(fēng)能力弱的殘疾人家庭,以及突發(fā)意外致殘家庭,加強返貧致貧風(fēng)排查,及時將符合條件的殘疾人確定為監(jiān)測對象,納入止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶范圍,形成早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶、動態(tài)清零的防貧監(jiān)測和幫扶機制。組織實施品牌打造產(chǎn)業(yè)振興,扶持農(nóng)牧村殘疾人參與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,五年培育2個就業(yè)品牌。組織實施黨建引領(lǐng)助殘致富計劃,充分發(fā)揮基層黨織在扶殘助殘中的重要作用,組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。持續(xù)動員社會力量參與殘疾人幫扶,不斷提升幫扶實效。對有勞動能力的殘疾人,開展針對性培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶,符合條件的優(yōu)先納入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶計劃鄉(xiāng)村公益性崗位增加收入。在深化農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果,依法保障農(nóng)牧村殘疾人的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。

2.加強殘疾人社會救助保障。將符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍對低收入家庭中的重度疾人落實單人戶保障政策。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助,強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接,殘疾人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。落實臨時救助制度,對符合條件困難殘疾人及時給予臨時救助保障做好突發(fā)公共事件中對困難殘疾人的急難救助。

3加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)。組織實施“幸?!?/span>感恩托養(yǎng)護計劃,推動建立殘疾人長期照護體系。通過爭取項目或引加大資金投入,鼓勵具備托養(yǎng)照護服務(wù)能力的社會組織我縣開辦服務(wù)機構(gòu),填補殘疾人康復(fù)托養(yǎng)照護工作無機構(gòu)、無人、無場地、無設(shè)施、無服務(wù)能力的空白。大力開展殘疾人康復(fù)養(yǎng)照護服務(wù)培訓(xùn),著力增強專門服務(wù)機構(gòu)對困難殘疾人的日間護、上門巡護服務(wù)能力。探索通過政府購買服務(wù)會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、居照護服務(wù)。支持各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完善服務(wù)功能,接符合條件的視力、聽力言語等老年殘疾人。

4.完善殘疾人社會保險。持續(xù)落實政府為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費、落實符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)民基醫(yī)療保險、對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險進(jìn)補貼等政策 ,幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險,實現(xiàn)應(yīng)保盡保。按照國家和省、市部署,認(rèn)真落實企業(yè)工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼政策靈活就業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保。落實好將29項醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策,不斷擴大支持基本醫(yī)保的醫(yī)療康復(fù)項目范圍。按規(guī)做好重性精神病藥物維持治療參?;颊唛T診保障工作,將重神病藥物維持治療納入門診特殊疾病或參照住院進(jìn)行管理和支范圍。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險,享受失業(yè)保險待。對自愿投保并符合農(nóng)業(yè)保險政策規(guī)定的殘疾人家庭種養(yǎng)殖項目給予農(nóng)業(yè)保險保費補貼。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補充養(yǎng)老等商業(yè)保險。

5完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。繼續(xù)完善困難殘人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,落實補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。結(jié)合本縣實際,逐步擴大殘疾人兩項補貼對象范圍,生活補貼覆蓋范圍向低保邊緣家庭殘疾人及其他生活困難殘疾延伸,護理補貼覆蓋范圍向三、四級智力、精神殘疾人延伸。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度確保殘疾兒童得到及時有效的救治和康復(fù),實現(xiàn)應(yīng)救盡救。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補貼政策和電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策省、市補助標(biāo)準(zhǔn)和要求及時發(fā)放殘疾人機動輪椅車燃油補貼。按照有關(guān)規(guī)定落實殘疾人乘坐公共交通工具乘車便利和優(yōu)待政策,為殘疾人攜帶輔助器具乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。落實殘疾人憑殘疾人證辦理免費公交卡優(yōu)惠政策。落實殘疾人駕駛機動車和公共停車場按比例設(shè)置殘疾人專用停車位等政策。除舉辦體育賽事和商業(yè)性活動外,殘疾人憑疾人證可免費進(jìn)入體育館)、圖書館、博物館、公園、美術(shù)館、風(fēng)景區(qū)等公共場所。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護等服務(wù)。為低收重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務(wù)。

6.保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾庭住房安全問題。對符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先安排公共租房,不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)牧村危房改造統(tǒng)籌考慮殘疾人無障礙需求。

7.落實殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤等優(yōu)待政策。堅持普惠與優(yōu)待疊加的原則,構(gòu)建科學(xué)化殘疾評鑒、制度化退役安置、規(guī)范化收治休養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化待遇的傷病殘軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)待體系。落實殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn),妥善解決傷病殘軍人住房、醫(yī)療、生活、子女入學(xué)等現(xiàn)實困難。落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》《傷撫恤管理辦法》建立健全優(yōu)待政策。促進(jìn)殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)與國家殘疾人殘疾分類和分級標(biāo)準(zhǔn)合理銜接,保證殘疾軍人、傷殘民警、傷殘國家機關(guān)工作人員等優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。

8加強重大疫情等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。在公共衛(wèi)生法規(guī)和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中保障殘疾人等重點人群。在應(yīng)對重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機構(gòu)全保障和應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè),在農(nóng)牧村社區(qū)探索建立結(jié)扶制度,協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故、及時疏散逃。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳培訓(xùn),引導(dǎo)殘疾人增強自救互救能力。

促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),讓殘疾人生活更有尊嚴(yán)。

1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。根據(jù)政策要求,制定出臺促進(jìn)疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見和措施保障殘疾人服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入。落實殘疾人就業(yè)保障金制度,進(jìn)用人單位安排殘疾人就業(yè)。落實中央組織部、中國殘聯(lián)等五部門印發(fā)《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》殘聯(lián)發(fā)2021〕51號等有關(guān)法規(guī)政策,黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)。機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)未按比例安排殘疾人就業(yè),且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金其他方式履行法定義務(wù)的,不能參評先進(jìn)單位,其主要負(fù)責(zé)同志不能參評先進(jìn)個人。加強殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會保障策的銜接,納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本,并在其家庭成員人均收入當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時間的漸退期。

2.促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策,結(jié)合掖市“情滿隴原助殘就業(yè)行動”,會同縣人社部門積極殘疾人高質(zhì)量就業(yè)。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實現(xiàn)全聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采扶持政策,穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展,在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險補貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè),鼓勵殘疾人通過就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)。加大對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的支障力度,組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實現(xiàn)社會融合。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位優(yōu)先安排低收入家庭中符合崗位要求殘疾人及家屬就業(yè)。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或為殘疾人服務(wù)的職業(yè)。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)供無障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目,勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。積極搭建殘疾人手工藝技能展示和就業(yè)服務(wù)平臺,組織殘疾人參加國家和省、市、縣殘疾人職業(yè)技能競賽。加大盲人按摩培訓(xùn)力度指導(dǎo)支持持、殘疾人有條件的康復(fù)服務(wù)機構(gòu)和衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開設(shè)盲人摩服務(wù)。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。

3提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實《殘疾人職業(yè)技能提升計劃2021-2025)》,組織實施五年助殘技能培訓(xùn)計劃,建立穩(wěn)定投入機制,幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧村殘疾人科技示范推廣、實用技術(shù)培訓(xùn)工作,扶持創(chuàng)建輻射帶動能力強,經(jīng)營管理規(guī)范,具有規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地、家庭農(nóng)場和種植養(yǎng)殖能手,帶動疾人穩(wěn)定就業(yè)。挖掘和培育殘疾人“技能大師”,鼓勵符件的申報技能大師工作室建設(shè)項目。利用線上線下殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源,廣泛開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)實殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度。

4.加強和改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系,充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織作用組織實施助殘就業(yè)援助行動,為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。為高校殘畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬,按照“一人一檔”“一人一”要求重點幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)助范圍,持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動。配備專業(yè)人員、加強經(jīng)費保障。加快殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。探索通過政府購買服務(wù)、勞務(wù)派遣等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù),拓寬服務(wù)渠道,擴大服務(wù)規(guī)模,提高服務(wù)質(zhì)量。

5.保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件,對于具備能夠正常履行職責(zé)身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人,依法保障其平等業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點的勞件、勞動保護、無障礙及合理便利,在晉職、晉級、職稱、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇。消除對殘疾就業(yè)歧視,創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。加強殘疾人權(quán)益保護,堅決防范和打擊侵害殘疾人勞動保障權(quán)益的行為

健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系,讓殘疾人生活更有品質(zhì)

1.加強殘疾人健康服務(wù)。樹立大健康理念,全面推進(jìn)殘疾人庭醫(yī)生簽約服務(wù),支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務(wù)。加強和改善殘疾人基醫(yī)療服務(wù),為殘疾人提供就醫(yī)便利,維護殘疾人平等就醫(yī)權(quán)。加強殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康,開展生殖服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入全縣衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查,加強殘疾人健康狀況評估。

2.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄,繼續(xù)組織實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動,促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場發(fā)提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,滿足殘疾人基本康復(fù)需求。推動實施使康復(fù)0—16歲計劃,落實殘疾兒童康復(fù)救助制度合理康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn),增加康復(fù)服務(wù)供給,建立動態(tài)調(diào)整機制。照殘疾兒童康復(fù)服務(wù)規(guī)范、定點康復(fù)機構(gòu)認(rèn)定和管理辦法,為殘疾兒童提供及時高效的康復(fù)服務(wù)。落實《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》和《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》,進(jìn)一步強化社區(qū)康復(fù)工作。

3擴大康復(fù)服務(wù)供給。健全殘疾人康復(fù)中心和縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)衛(wèi)生機構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨特優(yōu),縣級醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科室。完善殘疾人康復(fù)設(shè)施,補齊殘康復(fù)設(shè)施短板,不斷提高康復(fù)服務(wù)供給水平。加強醫(yī)聯(lián)體設(shè),實現(xiàn)醫(yī)康養(yǎng)居相結(jié)合的新型服務(wù)模式。

4加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)。鼓勵實施公益性康復(fù)輔助器具配項目,推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具。支持社會力及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構(gòu)開輔助器具適配服務(wù)。全面落實殘疾人基本輔助器具適配等服務(wù)持政策。強化“傳遞愛心·循環(huán)使用”公益項目,增殘聯(lián)輔助器具便民服務(wù)站”的服務(wù)能力。加強基層輔助器具服務(wù)構(gòu)建設(shè),支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)輔助器具適配站搭建殘疾人輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+輔助器具適配服務(wù)推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。

5.加強殘疾預(yù)防。推動落實《張掖市殘疾預(yù)防行動計劃(2021-2025年》,結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼、愛耳日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點,開展殘疾預(yù)防宣傳教,形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。加強出生缺陷防治,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民,涵蓋婚前、孕前、孕期、新生和兒童期各階段的出生缺陷防治體系。繼續(xù)針對先天性結(jié)構(gòu)形等疾病實施干預(yù)救助項目,預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0-6歲兒童殘疾篩查,建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制。夯實縣、鄉(xiāng)、村兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。實施慢性病預(yù)防干預(yù)措,開展重大慢性病早診早治,減少慢性病致殘。開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù),預(yù)防和減少精神殘發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作,加強對麻風(fēng)病等傳染病和碘缺乏病、大骨節(jié)病等地方病的防控。加強安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理加強道路交通安全執(zhí)法和安全防護設(shè)施建設(shè),加快公共場所急救設(shè)備配備提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力防止老年人、兒童意外傷害致殘,減少因災(zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。

6.健全殘疾人教育體系。堅持立德樹人,促進(jìn)殘疾兒童智體美勞全面發(fā)展。組織實施特殊教育提升計劃和春蕾助學(xué)行動計劃,鞏固殘疾兒童義務(wù)教育基礎(chǔ)。支持普通幼兒園收殘疾童。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系,發(fā)揮縣殘教育專家委員會作用,實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案科學(xué)教育安置。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育,使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適合的中等職業(yè)教育。對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生落實教育資助政策。殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無礙等支持服務(wù)為殘疾學(xué)生參加各級各類考試提供合理便利

7.提高殘疾人公共文化服務(wù)供給能力。構(gòu)建較為完善的無障礙文化服務(wù)體系,做好殘疾人公共文化服務(wù)供給,激發(fā)殘疾人參與公共文化熱情,保障殘疾人的文化權(quán)益,提升基本公共文化服務(wù)均等化水平。支持殘疾人參加“書香隴原·閱讀有我“華夏書屋”試點等公共文化活動,利用好殘疾人電子閱讀平臺,推動城鄉(xiāng)殘疾人無障礙共享“農(nóng)家書屋”等公共資源。開展“殘疾人文化季”等殘疾人眾性文化活動,著力打造各具特色的殘疾人群眾性文化活動品牌。支持優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)交流與展示,支持建設(shè)殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)臺和銷售平臺。為殘疾人提供盲文和有聲讀物等無障礙文化服務(wù)。支持創(chuàng)編、演出殘疾人文化藝術(shù)作品,出版殘疾人文化藝術(shù)叢書。發(fā)特殊藝術(shù),扶持特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng),組織參加第九屆全省殘疾人藝術(shù)匯演。

8發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。落實主體責(zé)任,加快推進(jìn)將殘疾人體服務(wù)納入公共體育基本服務(wù)體系,推動公共體育設(shè)施為殘疾人免費或低收費開放;加強基層殘疾人自強健身示范點建設(shè),完善殘疾人訓(xùn)練設(shè)施。積極開展殘健融合體育活動,豐富殘疾康復(fù)健身體育活動,鼓勵基層組織殘疾人參加各級各類全民健身活動。大力培養(yǎng)殘疾人社會體育指導(dǎo)員,普及康復(fù)健身體育,推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。發(fā)展殘疾人競技體,組織參加全省第十一屆殘運會暨第五屆特奧會和單項體育賽事

9.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵工會、共青、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、慈善協(xié)會、紅十字會等群團組織和社會組織、企事業(yè)單位等實施助殘慈善項目。深入開展“青年志愿者助殘陽光行動”“關(guān)心我的殘疾人鄰居”“牽著蝸牛去散步”等愿服務(wù)關(guān)愛行動。生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求,加快康復(fù)輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護、生活服務(wù)、無障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展,滿足殘疾人多元、多層品質(zhì)生活需求。采取政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式,加快培育助殘社會服務(wù)組織和企業(yè),吸引更多社會力市場主體參與殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

10.加強殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理。完善殘疾人基本公共務(wù)項目的設(shè)施建設(shè)、功能布局、施工規(guī)范、設(shè)備配置人員配、服務(wù)流程、管理規(guī)范等軟硬件,加強設(shè)施設(shè)備共建共享。強化殘疾人服務(wù)行業(yè)管理,全面開展績效評價支持殘疾人和疾人親屬參與評價。在場地、設(shè)備、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu),支持服務(wù)機構(gòu)連鎖化品牌化運營。開展殘疾人服務(wù)需求估和服務(wù)資源調(diào)查,為殘疾人提供適合的產(chǎn)品和服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理,全面推行使用殘疾人證電子證照,實現(xiàn)“跨省通辦”。

保障殘疾人平等權(quán)利,讓殘疾人發(fā)展環(huán)境更加友好。

1.提高殘疾人事業(yè)法治化水平。落實憲法、民法典等關(guān)于保障疾人權(quán)益的規(guī)定,健全并落實殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)。將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入全縣八五治宣傳教育規(guī)劃重點內(nèi)容,落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé),加強全媒體普法宣傳力度。配合縣人大、政協(xié)開展殘疾人保法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查視察和調(diào)研,推動落實涉及殘人權(quán)益的專項特惠政策和優(yōu)惠扶助規(guī)定。

2.強化殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項行動。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象,完善共法律服務(wù)平臺無障礙功能。貫徹落實《中華人民共和國法援助法》,提升殘疾人法律援助質(zhì)量,完善殘疾人法律援助作機制。加強對殘疾人的司法救助和法律援助,方便殘訴訟。殘疾人在申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工償、撫恤金,辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù),符合法律條件的,法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助。接受法律援助的殘疾人提起訴訟或者仲裁的,人民法院和仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照家有關(guān)規(guī)定減免訴訟費或者緩交仲裁費大力培養(yǎng)助殘律師隊伍,有效開展法律援助志愿者助殘行動。完善殘疾人訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等信訪維權(quán)機制發(fā)揮12345務(wù)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用,健全殘疾人權(quán)益維護應(yīng)急處機制。堅決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道,有效保障殘人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),支持殘疾人、殘人親友和殘疾人工作者進(jìn)入縣、鄉(xiāng)人大及政協(xié)行列并提供履職便利。

3提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城鄉(xiāng)設(shè)規(guī)劃,新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市無障礙相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。高城市交通服務(wù)水平和能力,將無障礙環(huán)境建設(shè)納入文明城市智慧城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)村建設(shè)動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)建設(shè)和改造。城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無礙設(shè)施建設(shè)和改造。組織實施“十四五”時期殘疾人家庭無障礙造計劃加大殘疾人家庭無障礙改造力度。建立完無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)促進(jìn)工作機制,開展無障礙環(huán)境示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)達(dá)標(biāo)驗收工作。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平,加強對無障礙設(shè)施的日常維護和管理,加大對占、破壞無障礙設(shè)施等行為的處罰力度。開展無障礙環(huán)境建設(shè)識宣傳普及活動,提高全社會無障礙環(huán)境意識及參與程,保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。

4.加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙建設(shè)納入數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分,納入文明城市創(chuàng)建測評指標(biāo)。完善無障礙設(shè)施相關(guān)使用信息或指示標(biāo)志推進(jìn)智能化息無障礙產(chǎn)品應(yīng)用。發(fā)揮政府購買服務(wù)在引導(dǎo)殘疾人使用信息障礙產(chǎn)品和服務(wù)方面的作用,不斷完善縣政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、網(wǎng)上辦事大廳和公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)。廣在公共服務(wù)機構(gòu)和公共場所為殘疾人提供語音、文字提示、國通用手語、國家通用盲文等信息交流服務(wù)建設(shè)方便聽力言語殘疾人使用的緊急呼叫與顯示系統(tǒng)。推動公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序APP和自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造,鼓勵電視臺新聞類電視節(jié)目加配手語解說,政府新聞發(fā)布會增加手語服務(wù),推進(jìn)電視欄目加配字幕。促進(jìn)信息無障礙國家標(biāo)準(zhǔn)推應(yīng)用,推進(jìn)適應(yīng)殘疾人需求的智能化信息無障礙服務(wù)。

5加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。鼓勵采取公辦民營、政府買服務(wù)等方式,引導(dǎo)和支持社會力量參與建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施促進(jìn)服務(wù)設(shè)施規(guī)范運營和發(fā)揮效益。鼓勵將政府投資建設(shè)的殘人服務(wù)設(shè)施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧村社區(qū)為殘疾人服務(wù)提供場地保。推動縣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺和社會保障卡等加載殘人基本公共服務(wù)功能,建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體,推動數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實現(xiàn)助殘服務(wù)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計,加強殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和社會化發(fā)展。

6.進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)行動中加強和改善殘疾人服務(wù),加快補足農(nóng)牧村殘疾人醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)、照護、教育、社會保障和殘疾預(yù)防等短板。強化縣域殘疾人綜服務(wù)能力,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)牧村殘疾人的區(qū)域中心,城鎮(zhèn)疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。引導(dǎo)鼓勵城鎮(zhèn)殘疾人務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸,輻射服務(wù)農(nóng)牧村殘疾人。鼓勵創(chuàng)新殘疾保障和發(fā)展措施,支持自治縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

7.增強基層為殘疾人服務(wù)的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項清單和村社區(qū)工作事項清單。實施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動補的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò),明確殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。開展殘疾人基本狀況調(diào)查和需求評估,加強服務(wù)資源統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機構(gòu),開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。殘疾服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),將扶殘助殘納入村規(guī)民約,扎實推進(jìn)農(nóng)牧村社區(qū)殘疾人協(xié)會、服務(wù)平臺建設(shè)和志愿助殘服務(wù)打造殘疾人家門口服務(wù)綜合體模式。農(nóng)牧社區(qū)將殘疾人作為重點服務(wù)對象加強走訪探視,根據(jù)殘疾人需求,協(xié)助政府做好集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會工作等服務(wù),實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)、村村有服務(wù)”。針對殘疾人特殊困難和需求,開展上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù),實現(xiàn)轄區(qū)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋,鼓勵支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。發(fā)現(xiàn)侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為,及時報告上級殘聯(lián)組織和有關(guān)部門,采取有效措施加以解決。

8發(fā)揮好殘疾人組織作用。深入推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)改革,創(chuàng)新務(wù),增強活力。加強基層工作力量,配齊配強基層殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子,強化縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)牧村社區(qū)殘協(xié)全覆蓋。通過專兼掛等多種方式增強殘疾人工作力量,配齊殘聯(lián)專職領(lǐng)導(dǎo)干部選優(yōu)兼職殘聯(lián)干部。嚴(yán)格殘聯(lián)班子配備殘疾人干部要求,抓好干部培養(yǎng)選拔工作,培養(yǎng)高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊伍。組織殘協(xié)專職委員素質(zhì)三年提升計劃,逐步提高殘協(xié)專職委員待遇,完公益性崗位專職委員續(xù)聘辦法,切實增強履職能力。加強各殘疾人專門協(xié)會建設(shè),保證辦公場所、活動陣地、工作經(jīng)費辦公設(shè)備充足完備,鼓勵支持殘疾人各專門協(xié)會承接政購買助殘服務(wù)項目,主動發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。廣大殘疾人工作者要恪守職業(yè)道德,提高專業(yè)素質(zhì),全心全意為殘疾人服務(wù)。

9.營造殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文明社會環(huán)境。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德,營造理解、尊重關(guān)心、幫助殘疾人的文明和諧社會氛圍。加強殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè),支持縣融媒體中心、廣播電視臺開設(shè)殘疾人專題節(jié)目;加強殘疾人先進(jìn)典型培育和宣傳,開展“全國助殘日”“國際殘疾人日”等主題宣傳活動,引導(dǎo)和激發(fā)殘疾人對待生活和工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性

、保障措施

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo),保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署及省市安排要求有效落實,為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)制和工作機制,發(fā)揮縣政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,每年召開1—2次會議,研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重要問題,各成員單位職責(zé)明確,分工協(xié)作、履職盡責(zé),形成協(xié)高效的治理效能。

健全投入機制。按規(guī)定保障好殘疾人事業(yè)經(jīng)費,落實縣政府每年從福彩、體彩公益金留成中分別提取10%,用人康復(fù)、教育、維權(quán)、專項救助和體育事業(yè)。建立穩(wěn)定的篩查和殘疾人康復(fù)服務(wù)保障經(jīng)費機制。對建成通過驗收且依法記投入運營的縣內(nèi)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)、日間照料中心,享會辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和床位補貼的優(yōu)惠政策。落實人事業(yè)金融、稅收等支持政策,吸引社會資本、慈善捐贈金,形成多渠道、多元化投入機制。構(gòu)建完善的預(yù)算績效體系,管好用好項目資金,確保項目實施效果好,殘疾人滿意度高。

加強人才培養(yǎng)。加強殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力設(shè)和職稱評定,加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護、文化體育、社會工作等專業(yè)人才隊伍,著力解決專業(yè)技術(shù)人才短缺問題。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),落實黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,履行好“代表、服務(wù)、管理”職能,為殘疾人排憂解難。

強化評估考核。實施好本規(guī)劃是全縣各級政府和全社的責(zé)任,要發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向和統(tǒng)領(lǐng)作用,把規(guī)劃的實施情況入督查、考核、審計等內(nèi)容,強化評估結(jié)果運用??h政府殘疾人工作委員會及有關(guān)部門要對規(guī)劃實施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估,以及開展第三方評估和社會滿意度調(diào),及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。各關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、細(xì)化措施,制定配套實施方案,全面抓好規(guī)劃的貫徹落實。