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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府（省市駐肅）各部門、單位：

《肅南裕固族自治縣“十四五”教育事業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自工作實際，認真組織實施。

肅南縣人民政府辦公室

2022年4月6日

肅南裕固族自治縣“十四五”教育事業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時期。為加快建設高質量教育體系，依據《甘肅省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《張掖市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《肅南裕固族自治縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》和《張掖市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、教育事業(yè)發(fā)展基礎和內外部環(huán)境

“十三五”時期，全縣教育系統(tǒng)在縣委、縣政府的堅強領導下，在市教育局的精心指導下，全縣教育工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省、市決策部署，加快推進教育改革發(fā)展，取得了新成效。

（一）發(fā)展基礎

1．堅持黨對教育工作的全面領導。深入學習貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，以習近平總書記對甘肅的重要指示要求為統(tǒng)領，黨對教育事業(yè)的領導全面加強，立德樹人根本任務全面推進。教育工委進一步強化工作指導，著力推進黨支部建設標準化工作。啟動實施“紅燭先鋒”黨建品牌建設項目，持續(xù)推進“雙培養(yǎng)雙促進”工程，黨員教師隊伍不斷壯大。

2．各類教育健康有序發(fā)展。隨著縣域教育辦學條件的全面改善，教育質量持續(xù)提升，城鄉(xiāng)義務教育均衡、協(xié)調、一體化進程不斷推進，中小學布局結構更趨合理，教育資源得到了優(yōu)化配置，教學質量和管理水平明顯提高。持續(xù)推進遠程直播課堂教學，深化新課程改革，強化英語、數學、物理等薄弱學科教學，教育教學質量實現(xiàn)重大突破。到2020年，學前三年毛入園率達到98.2％，九年義務教育鞏固率達到100％，高中階段毛入學率達到96.02％以上，高考總錄取率達到98.34％，其中一本院校錄取率達到42.75％。職業(yè)教育打造省級骨干專業(yè)民族音樂與舞蹈、市級骨干專業(yè)旅游服務與管理。全縣主要勞動年齡人口平均受教育年限達12年，肅南民族教育的整體發(fā)展水平及主要指標均超過全國平均水平。

3．教育經費投入持續(xù)增加。依法保障教育經費及時足額到位，連續(xù)五年實現(xiàn)了教育經費投入“三個增長”和“一個比例”。2016－2020年共投入全縣國家財政性教育經費61560萬元，其中：2016年10818萬元、2017年11849萬元、2018年10658萬元、2019年13203萬元、2020年15032萬元。征收的教育費附加和地方教育費附加全部用于教育，農村稅費改革轉移支付資金的50％用于教育，縣財政按教師工資總額的1.5％預算教師培訓經費，義務教育學生營養(yǎng)餐縣級配套資金按時足額配套到位，教育投入逐年增長。

4．教育基礎設施不斷完善?！笆濉逼陂g，積極爭取中央“改薄”專項、校舍改造長效機制、高中普及攻堅計劃、邊遠艱苦地區(qū)教師周轉宿舍建設、教育現(xiàn)代化等項目資金9460萬元，累計投資12642萬元改善辦學條件，補齊教育基礎設施短板弱項。學前教育階段，完成投資4523萬元，新建肅南縣幼兒園（裕昌校區(qū)）、皇城幼兒園、明花幼兒園第二保教樓和祁豐、泱翔、鏵尖幼兒園教學樓6幢，新增園位750個。義務教育階段，完成投資5001萬元，新建紅灣小學、明花學校、泱翔小學、大泉溝小學教學樓4幢，泱翔小學、鏵尖明德小學教師周轉宿舍樓2幢，新建鄉(xiāng)村高標準塑膠運動場4個，餐廳3個和村校衛(wèi)生廁所3個，實施煤改電及電力增容項目10所。普通高中教育階段，投資2287萬元，新建肅南一中教學樓，實施肅南一中校園文化廣場提升改造項目和教師公寓及餐廳改造項目。職業(yè)教育階段，投資831萬元，新建高標準塑膠運動場1處，實施縣職教中心網絡改造項目。特殊教育階段，投資60萬元，新建特殊教育資源中心1個、特殊教育資源教室4個，切實保障殘疾兒童少年受教育權利。

5．教育信息化水平逐步提升。嚴格落實學校公用經費15％用于信息化建設的要求。全縣建成教育城域網，中小學校信息技術教育覆蓋率達100％，信息技術教室、多媒體教室和觸控一體機等現(xiàn)代教育設備覆蓋率達100％，百兆寬帶覆蓋率達100％。創(chuàng)建信息化示范校2所。實施互加計劃“美麗鄉(xiāng)村公益課堂”和“鄉(xiāng)村青年教師成長計劃”公益項目，將優(yōu)質教育資源引入鄉(xiāng)村學校課堂。全縣各學校共有計算機1048臺，生機比達到4：1，師機比達到1：1，全縣共有圖書16.8萬冊。建成集錄播教室、標準化中考考場、教育視頻會議室“三合一”多功能教室，基本形成了覆蓋全縣、輻射中小學的綜合性教育網絡系統(tǒng)。

6．教師隊伍建設不斷加強。印發(fā)實施《肅南縣全面深化新時代教師隊伍建設改革實施方案》，教師培養(yǎng)機制更加完善，教師培訓體系更加健全，教師待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強。建立起“綠色通道招聘引進補充、城區(qū)中小學定期遴選補充、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校長教師支教交流補充、大學畢業(yè)生見習實習補充”的師資補充機制。“十三五”時期，共錄用教師41人，其中，公開招聘（引進）32人、縣內事業(yè)單位招考錄用5人、特崗計劃4人，其中碩士占10％，本科及以上占100％；組織教師參加省、市優(yōu)質課評選活動獲獎177人（次），在國家、省、市刊物上發(fā)表論文620余篇，有16項科研優(yōu)秀成果獲省、市級獎勵，通過省、市級鑒定的科研成果67項；通過高端引領、骨干示范、崗位練兵等多種培訓形式，完成國培、省培和其他省市縣級培訓共計6674人次。培養(yǎng)隴原名師2名，張掖名師1人，特級教師2名，縣級名師4名，省市縣三級骨干教師95名。著力提升鄉(xiāng)村教師待遇，落實義務教育階段生均200元績效管理經費，班均300元基本班貼和生均3—6元獎勵性班貼。

7．教育綜合改革實現(xiàn)突破性進展。制定《肅南裕固族自治縣教育條例》《深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》《深化教育督導改革轉變教育管理方式實施意見》《學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實施方案》《職業(yè)教育改革實施方案》《農村學前教育發(fā)展體制機制改革實施意見》《推進城鄉(xiāng)中小學（幼兒園）對口支援捆綁式發(fā)展實施方案》和《加強新時代中小學勞動教育實施方案》等一系列政策文件，確保教育改革與發(fā)展事業(yè)順利推進，為全縣各類教育持續(xù)均衡發(fā)展奠定堅實基礎。出臺《肅南縣教師“縣管校聘”管理體制改革實施意見》和《肅南縣全面深化新時代教師隊伍建設改革實施方案》，實施肅南縣教師“縣管校聘”管理體制改革，突出教師編制、調配、職稱、聘任四個統(tǒng)一的重要改革內容，在職稱評審中的受益教師達402人（次）。嚴格控制全縣教職工編制總量，做到有增有減、編隨人走。健全完善教研制度，推動管理向制度化、規(guī)范化邁進。成立初中語文、數學、英語，小學語文、數學、英語和中小學思想政治（心理健康）、學前教育8個網絡教研室，扎實開展網絡教研活動。深入實施“四級”督學責任制和“四督四必須”工作機制，全面實施責任督學掛牌督導制度，探索建立了“1234”（一個利益共同體、兩條督導途徑、三支督導力量、四張清單）督導模式，實現(xiàn)中小學校、幼兒園掛牌督導全覆蓋。

8．教育脫貧攻堅取得決定性成就。堅持實行“三免兩補”政策，將研究生納入獎勵救助范疇，建立10年高等教育獎勵救助體系?！笆濉逼陂g，共投入“三免兩補”資金2953.62萬元，救助、獎勵大學生（研究生）362人，發(fā)放救助獎勵資金205萬元，為2030人辦理生源地助學貸款1269萬元。全面實施農牧村義務教育階段營養(yǎng)改善計劃，切實將其打造成民生工程、放心工程、陽光工程。梳理7類32項教育扶貧惠民政策（肅南縣地方性財政教育惠民政策17項），出臺《肅南縣教育局控輟保學工作方案》《肅南縣中小學生控輟保學工作制度》《肅南縣特殊教育送教上門服務工作實施方案》等文件，健全行政督促復學和聯(lián)控聯(lián)保長效機制。讓肅南縣貧困家庭中每一名學生從學前教育階段到高等教育階段最高可享受79848元的免補資金。

（二）基本經驗

“十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵時期，也是教育事業(yè)取得快速發(fā)展的重要時期。在縣委、縣政府的堅強領導下，通過全縣教職工的共同努力，民族教育發(fā)展取得了一系列顯著成就：一是必須堅持黨對教育工作的全面領導，落實學校黨組織主體責任和全面從嚴治黨；二是必須以堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全縣各級各類教育實現(xiàn)全面、協(xié)調、健康可持續(xù)發(fā)展；三是必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，確保安全和諧穩(wěn)定；四是必須堅持發(fā)揮教育的基礎性、先導性和全局性作用；五是必須堅定不移地推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)教育均衡高質量發(fā)展；六是必須堅持不懈狠抓教師隊伍建設，強化師德師風，提高育人水平，為自治縣經濟社會發(fā)展提供智力支撐和人才保障；七是必須堅持把民族團結教育貫穿學校教育、師生教育的全過程，建立和營造講好民族團結好故事、唱響民族團結好聲音、傳播民族團結正能量的社會共識和濃厚輿論氛圍；八是必須堅持大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，自覺傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（三）機遇和挑戰(zhàn)

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確了“建設高質量教育體系”的政策導向和重點要求。從民族教育發(fā)展方面看，在復雜多變的發(fā)展環(huán)境中，隨著經濟社會快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，教育需求呈現(xiàn)多層次多樣化態(tài)勢，縣域教育資源配置不夠均衡，城鄉(xiāng)教育差距亟待縮小，人才培養(yǎng)模式改革需要提速，教育創(chuàng)新與服務潛力尚未更好釋放，同人民群眾對高質量教育的需求相比還有很大差距等突出問題依然存在。

從縣域內教育發(fā)展總體上看，我縣教育改革與發(fā)展也離全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總體目標還有一定差距，主要表現(xiàn)在：面向現(xiàn)代化的民族城區(qū)教育高質量發(fā)展的育人方式需進一步轉變；充滿內生動力的現(xiàn)代學校制度建設需進一步加強；教師隊伍建設的支持保障體系需進一步完善，教師育人育德的關鍵能力需進一步提升等突出問題依然存在。如何提升整體教育質量，落實立德樹人質量導向，推動教育事業(yè)高質量發(fā)展，已成為自治縣教育改革發(fā)展必須面臨的新挑戰(zhàn)和新考驗，謀劃好、發(fā)展好“十四五”教育事業(yè)，關系全縣教育事業(yè)長遠發(fā)展和經濟社會發(fā)展的大局。

二、指導思想、發(fā)展原則和主要目標

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以立德樹人為根本，以促進公平為導向，以提升質量為核心，以深化改革為動力，以加強黨建為保證，全面貫徹習近平總書記關于教育重要論述和全國全省教育大會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央、國務院和省市縣委關于教育工作的總體部署，堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，全面貫徹新時代黨的教育方針，以建設高質量教育體系為主線，以深化教育體制機制改革為內生動力，以辦好人民滿意的教育為根本目的，著力提高教育質量，著力優(yōu)化教育結構，形成教育與經濟社會發(fā)展相互促進的良好格局，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為建設社會主義現(xiàn)代化新肅南提供堅實的人才保障和智力支撐。

（二）發(fā)展原則

1．堅持黨的全面領導。牢牢掌握黨對教育工作的領導權，堅持正確的政治方向，著力加強自治縣教育系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，強化黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，掌握教育領域意識形態(tài)工作的主導權，為全縣教育體制機制改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。

2．堅持立德樹人。把立德樹人作為根本任務，牢記為黨育人、為國育才使命，堅持德育為先，教育引導學生愛黨愛國愛人民愛社會主義，堅定理想信念、厚植愛國情懷、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質，遵循教書育人規(guī)律和學生成長規(guī)律，以學生為主體，以教師為主導，創(chuàng)新育人模式；堅持全面發(fā)展，為學生終身發(fā)展奠定基礎；堅持面向全體，辦好每所學校、教好每名學生；堅持知行合一，讓學生成為生活和學習的主人。

3．堅持優(yōu)先發(fā)展。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育的基礎性、先導性、全局性作用，在經濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、在財政資金投入上優(yōu)先保障教育、在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育，著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善普惠性學前教育和特殊教育，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，高中教育多樣化發(fā)展，深化職普融通和產教融合，增強職業(yè)技術教育適應性。

4．堅持改革創(chuàng)新。不斷深化教育綜合改革，系統(tǒng)推進教育評價改革，充分調動全縣各學校、師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新體制機制和人才培養(yǎng)模式；統(tǒng)籌利用縣域內教育資源，廣泛借鑒省內外和周邊市縣先進經驗，通過改革創(chuàng)新解決難題、激發(fā)活力、創(chuàng)新發(fā)展。

5．堅持人民至上。適應縣域經濟社會高質量發(fā)展的需要，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，不斷滿足廣大人民群眾對更高質量、更為多樣教育的需求，優(yōu)先解決人民群眾關心的重點、熱點、難點和焦點問題。

（三）發(fā)展目標

1．總體目標：高水平普及15年基礎教育，全縣主要勞動年齡人口平均受教育年限達到13年，率先在全省少數民族地區(qū)全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，把肅南教育辦成全省民族教育的一面旗幟，傾力打造“小而美、小而優(yōu)”全國少數民族地區(qū)教育現(xiàn)代化示范縣。

2．具體目標

（1）學前教育。到2025年，形成更為完備的縣、鄉(xiāng)、村學前教育網絡，優(yōu)質學前教育范圍明顯擴大，學前三年毛入園率達到99％以上。

（2）義務教育。2025年，辦學水平實現(xiàn)優(yōu)質均衡，九年義務教育鞏固率保持在100％，基本實現(xiàn)縣域內義務教育現(xiàn)代化，通過國家義務教育質量監(jiān)測，全面提升義務教育育人質量。

（3）高中教育。到2025年，高中階段毛入學率達到98％以上，高考一本錄取率在原有基礎上逐年提升，高等教育毛入學率達到90％以上，形成具有鮮明民族和區(qū)域特色的辦學模式。

（4）職業(yè)教育。到2025年，縣職教中心實現(xiàn)優(yōu)質達標，建設2至3個市級骨干專業(yè)和1個省級骨干專業(yè)，培育1個市級名師工作室；支持教師利用多種途徑參加技能培訓，“雙師型”教師占專任教師總數的60％以上；職普比趨于合理。

（5）特殊教育。到2025年，各學校殘疾學生隨班就讀制度逐步完善，各類優(yōu)惠政策全面落實。殘疾學生（兒童）接受教育的權利得到進一步保障。

（6）繼續(xù)教育。到2025年，建立組織機構健全、工作制度完善、運行機制暢通、場地管理有序、經費投入到位、保障措施有力的社區(qū)教育管理模式和運行機制；依托國家開放大學肅南學習中心，以社區(qū)教育、老年教育、非學歷技術技能培訓和新型職業(yè)農牧民培訓為抓手，大力發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，形成學歷教育與職業(yè)培訓并舉，全日制與非全日制并重，體現(xiàn)終身教育理念，覆蓋城鄉(xiāng)、靈活開放的繼續(xù)教育辦學與服務體系，建立比較完善的全民終身學習體系，在全縣上下真正形成“人人皆學、處處能學、時時可學”的良好局面。

（7）校外教育。到2025年，以促進中小學生身心健康發(fā)展為落腳點，全面減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，提高學校教育質量和課后服務能力，形成校內外協(xié)同育人的良好局面。

（8）民族文化傳承教育。到2025年，建成一支高素質的民族語言文化傳承師資隊伍，提高教育教學質量，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在學前和義務教育階段做好普及，基本形成符合肅南實際的民族語言文化傳承教育體系。

（9）師資隊伍。到2025年，形成完善的教師補充培養(yǎng)培訓機制，教師綜合素質大幅提升，建成一支“教得好、留得住、下得去”符合教育現(xiàn)代化要求的教師隊伍。

（10）信息化建設。到2025年，基本形成結構優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎設施體系，并通過迭代升級、更新完善和持續(xù)建設，全面推進教育新型基礎設施建設，實現(xiàn)長期、全面的發(fā)展。加快完善全縣教育信息化頂層設計，積極接入教育專網和“互聯(lián)網＋教育”大平臺，為教育高質量發(fā)展提供數字底座。推動從教育專用資源向教育大資源轉變、從提升師生信息技術應用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉變、從融合應用向創(chuàng)新發(fā)展轉變，努力構建“互聯(lián)網＋”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網的教育服務新模式、探索信息時代教育治理新模式。

（四）2035年遠景目標

展望2035年，肅南在全省少數民族地區(qū)率先實現(xiàn)“教育強縣”目標，教育事業(yè)邁入高質量高水平的現(xiàn)代化進程，初步建成服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系，實現(xiàn)教育治理能力現(xiàn)代化，推動各級教育高水平高質量普及，全縣教育教學質量、綜合辦學水平、重點院校上線率將大幅躍升，全民受教育程度不斷提高，人均受教育年限達到15年以上，傾力打造全省領先、全國一流的民族教育。

三、發(fā)展任務

（一）堅持黨的全面領導

1．堅持黨對教育事業(yè)的全面領導。堅持社會主義辦學方向，把立德樹人作為根本任務，全面貫徹新時代黨的教育方針。推進學校黨組織領導下的校長負責制，堅持黨管辦學方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面，堅持為黨育人、為國育才，進一步發(fā)揮黨組織政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。開展黨內系列主題教育活動，引導干部、黨員、教師樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。落實黨建責任制、黨風廉政建設責任制和意識形態(tài)責任制，使中小學校成為黨領導的堅強陣地。

2．加強學校黨的組織和隊伍建設。深入推動黨支部建設標準化，全面提升中小學校黨組織建設水平，加大黨組織組建力度，推進黨組織和黨的工作全覆蓋。注重選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔任黨組織書記。創(chuàng)新黨組織活動內容方式，把黨組織工作融入學校教育教學各項工作，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，組織黨員認真學習黨章黨規(guī)，不折不扣執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、民主生活會和組織生活會、基層黨支部書記抓黨建述職評議等制度，持續(xù)發(fā)揮學校黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3．加強教育系統(tǒng)全面從嚴治黨。認真貫徹落實省、市、縣《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，逐級完善責任清單。落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。全面從嚴教育管理監(jiān)督干部，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。強化教育系統(tǒng)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識，落實廉政風險防控舉措，健全反腐倡廉制度，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責。聚焦主業(yè)、深化“轉職能、轉方式、轉作風”，加大執(zhí)紀審查力度，強化警示教育作用。完善教育系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，大力推進廉政文化進校園，推動構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

4．加強黨對學校工青婦工作的領導。教育系統(tǒng)工青婦組織要緊緊圍繞增強“政治性、先進性、群眾性”的總要求，配合開展工青婦工作改革。各學校工會組織要把竭誠服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，定期組織工會活動，充分發(fā)揮工會作用，扎扎實實為教職工做好事、辦實事、解難事。共青團和少先隊組織要加大改革力度，不斷創(chuàng)新青年志愿服務活動形式，努力增強黨對青年的凝聚力和青年對黨的向心力。各級學校婦聯(lián)組織要拓寬工作渠道，創(chuàng)新工作手段，幫助廣大女教師排憂解難，通過實實在在的服務使婦女工作常做常新。

（二）健全立德樹人育人機制

5．健全中小幼一體化德育體系。按照大中小學思政課一體化建設要求，落實《肅南縣深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》，強化思政課程和課程思政建設，堅持將德育融入教育教學全過程，認真開設好思政課，推進甘肅省屈軍思想政治課名師工作室與各中小學結對共建，在縣域內、學校內、學科內打造教師專業(yè)發(fā)展共同體，提升教師思政素養(yǎng)和專業(yè)能力，推動“思政課程”向“課程思政”轉變。提高思政課教學的實效性，引導學生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質和行為習慣。通過信息化等手段，探索學生、家長、教師以及社區(qū)等參與評價的有效方式，客觀記錄學生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，形成具有“肅南特色、家國情懷、國際視野”的中小幼一體的德育體系。

6．鑄牢中華民族共同體意識。學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，完整準確全面把握習近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話精神，培養(yǎng)學生樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，培育全縣各族師生和衷共濟、和睦相處、守望相助的家國情懷。讓“三個離不開”“五個認同”思想深深扎根青少年心中，推動“四史”教育進校園活動落細落實。創(chuàng)建10所省、市級民族團結進步示范校。

7．加強理想信念教育。深入挖掘和發(fā)揮學科育人功能，確保中小學開展好德育活動作為強化理想信念的基礎課程。推動中小學生理想信念教育常態(tài)化制度化，強化愛國主義、集體主義和社會主義教育。常態(tài)化開展社會主義核心價值觀、道德模范、大國工匠進校園等學習教育活動，形成方向正確、內容完善、載體銜接、常態(tài)開展的工作體系。全面落實習近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)文明、綠色文化及土壤污染防治、河湖（森林）濕地保護管理教育細化落實到教育教學工作中，廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育，深化節(jié)水節(jié)電節(jié)糧教育，引導學生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的行為習慣。創(chuàng)建10所國家、省、市級文明校園。

8．培育良好思想品德。堅持以社會主義核心價值觀為核心，引導時代新人的理想信念、愛國情感、法治意識、道德修養(yǎng)，要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，滲透到學科、教學、教材、管理各方面，實現(xiàn)課程育人、教材育人、課堂育人、管理育人。引導青少年自覺樹立和踐行社會主義核心價值觀，通過組織各類研學實踐和志愿服務活動，走進社會、走進基層，培養(yǎng)責任心和公益心。著力加強誠信教育，把誠信教育納入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，引導學生養(yǎng)成誠實守信的道德品質。

9．培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力。轉變傳統(tǒng)教育觀念，注重激發(fā)學生學習興趣、科學興趣和創(chuàng)新意識，加強科學方法的訓練，逐步培養(yǎng)學生邏輯思維與辯證思維的能力。充分利用各類科技教育資源，大力開展校內外相結合的科技教育活動，加強對學生科學素質、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。組織學生積極參加國家、省市青少年科技創(chuàng)新大賽。

10．提升學生綜合素質。開齊開足國家課程，強化對家庭教育的指導，完善學校、家庭、社會“三位一體”共同育人機制。完善陽光體育運動長效機制，確保中小學生每天校園體育活動不少于1小時，讓每個學生掌握1－2項可持續(xù)鍛煉的運動技能。健全課堂教學、課外活動和校園文化“三位一體”的美育工作機制，持續(xù)開展美育援教活動，確保讓每個學生掌握1項音樂類表演技能和1項美術類創(chuàng)作技能。突出研學旅行、考察探究、社會服務和職業(yè)體驗，建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系。創(chuàng)建10所國家、省、市級快樂校園、體育特色學校、綠色校園、健康學校和鄉(xiāng)村溫馨校園。

（三）建設高質量基礎教育體系

11．普惠領航發(fā)展學前教育。全面落實《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3－6歲兒童學習與發(fā)展指南》和《肅南縣學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實施方案》，通過科學制定規(guī)劃、優(yōu)化辦園布局、調整辦園結構，堅持公益普惠的發(fā)展方向，有效擴充城鎮(zhèn)公辦學前教育資源，著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，高水平普及學前三年教育。加強幼教教師隊伍建設，幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)大幅增長。集中學校、社會力量加強家長培訓，提升家長科學育兒水平。

12．優(yōu)質均衡發(fā)展義務教育。完善學校章程，嚴格按照《義務教育學校管理標準》，規(guī)范學校管理和教育教學行為，素質教育發(fā)展取得重大進展，義務教育學校特別是鄉(xiāng)村寄宿制學校和小規(guī)模學校辦學條件明顯改善，確保義務教育階段學生“在上學、上好學”，九年義務教育鞏固率和培養(yǎng)學生質量明顯提高，縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展深入推進，努力為每一個學生提供公平而有質量的教育。

13．創(chuàng)新卓越發(fā)展高中教育。對標《甘肅省卓越高中建設方案》，加快肅南一中特色高中建設，推進普通高中育人方式轉變，堅持高中新課改，加強學科核心素養(yǎng)教育研究，借力“互聯(lián)網＋”發(fā)展機遇，深入推進網絡遠程直播，以質量提升遏制高中優(yōu)質生源外流。進一步構建以裕固族聚居區(qū)民族文化傳承為主要特色的校本課程體系。肅南一中省級“普通高中特色實驗學?！苯ㄔO成效日趨明顯，高考本科上線率和重點院校錄取率穩(wěn)步提升。

專欄3　普通高中提質計劃

14．融通特色發(fā)展職業(yè)教育。全面落實“職教二十條”和教育部、甘肅省人民政府《關于整省推進職業(yè)教育發(fā)展打造“技能甘肅”的意見》（甘政發(fā)〔2020〕38號）精神，傳承和弘揚艾黎職業(yè)教育理念，完善職業(yè)教育制度體系，不斷夯實中職教育基礎地位，確保德技并修、產教融合、校企合作、育訓結合。落實高中階段招生職普比大體相當的要求，穩(wěn)步擴大職教辦學規(guī)模，完善招生機制，積極招收初高中畢業(yè)未升學學生、退役軍人、下崗職工、返鄉(xiāng)農民工等接受中等職業(yè)教育，使絕大多數城鄉(xiāng)新增勞動力接受職業(yè)教育，引導培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才。優(yōu)化專業(yè)設置，以“旅游＋民族藝術”“學前教育＋民族藝術”為抓手，打造復合型專業(yè)，全面培養(yǎng)一專多能的技能型人才。從2021年秋學期起，停招教育類學前教育專業(yè)，將其轉設為幼兒保育專業(yè)。積極參與“1＋X”證書制度試點，進一步發(fā)揮好學歷證書作用。

15．注重加強理科教育。健全提升小學科學探究室、中學理科各學科實驗室的建設標準，開齊與理科有關的綜合實踐活動課。實施優(yōu)質理科師資引進工程，按照理科教師緊缺的實際，科學合理設置招聘崗位，實施精準招聘，加大理科教師補充的比例。實施民族地區(qū)理科教育名師引領工程。協(xié)調省、市內相關學校，選派一定數量的中小學理科骨干教師赴本縣支教，引進先進教育理念和教學手段。積極建立理科教師專家?guī)旌兔麕煿ぷ魇?，選派一定比例優(yōu)秀理科骨干教師輪流到本縣農牧村學校支教，發(fā)揮優(yōu)秀教師的引領、指導和輻射作用，強化理科教育科研力度。制定“理科教師教育技術能力”全員培訓計劃，采用“一線專家示范課，一線專家說評課，一線專家學術講座”的“三個一”培訓模式和巡回講學活動，提高理科教師培訓的針對性和實效性。邀請第三方，定期對全縣理科教學質量實施監(jiān)測，注重監(jiān)測結果的反饋和應用，為理科教育質量“診斷把脈”。

16．重視發(fā)展特殊教育。堅持“隨班就讀為主，送教上門為輔”的原則，建立殘疾少年兒童“一人一案”的學籍檔案，落實“一生一案”送教方案，普通學校隨班就讀和送教上門的運行保障能力有較大提升，確?！叭采w、零拒絕”。尊重殘疾學生的個體差異，注重潛能開發(fā)和缺陷補償，提高特殊教育的針對性。建立布局合理、學段銜接、醫(yī)教結合的特殊教育體系，辦學條件和教育質量進一步提升。建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務保障機制，優(yōu)化形成政府主導、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育發(fā)展格局。

17．加強和改進健康教育。建立學校健康教育推進機制，改進健康教育模式，促進學生健康成長。進一步完善師生心理健康服務體系，強化師生心理健康教育和疏導工作。加強心理健康教師隊伍建設，配齊心理健康教育專兼職教師，提高師生心理健康意識和心理保健能力。在現(xiàn)有基礎上爭創(chuàng)省級A類心理咨詢（輔導）室2個。推進學生視力健康綜合干預工作，實施教室照明改造達標計劃，鼓勵學生參加戶外活動，進一步減輕課業(yè)負擔。到2025年，實現(xiàn)全縣兒童青少年新發(fā)近視率人數明顯下降，視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3％左右，初中生近視率下降到60％以下，高中階段學生近視率下降到70％以下。全面加強幼兒園、中小學的衛(wèi)生與健康工作，強化公共衛(wèi)生應急防控體系，加大健康知識宣傳力度，提高學生主動防病意識。

18．積極發(fā)展少數民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和非遺傳承教育。充分發(fā)揮人口較少民族教育研究隴原名師工作室引領作用，探索開展骨干教師“巡回教學”的走教新模式，堅持舉辦肅南縣民族語言文化傳承教師培訓會、民族語言教學成果展示和優(yōu)質課評選活動。民族語言文化傳承教育不斷加強，教學模式逐步完善，基本形成符合肅南實際的民族語言文化傳承教育體系。

19．全力推行國家通用語言文字工作。緊緊扭住鑄牢中華民族共同體意識這條新時代民族工作的主線，出臺《肅南縣全面加強新時代語言文字工作實施方案》，完善“黨委領導、政府主導、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的語言文字工作管理體制。堅決推行使用國家統(tǒng)編教材，廣泛開展中華經典誦讀、規(guī)范漢字書寫等系列活動。抓住幼兒時期的語言學習關鍵期，著力實施學前兒童普通話教育“童語同音”計劃。定期開展語言文字培訓，不斷優(yōu)化語言文字環(huán)境。創(chuàng)建17所省、市級語言文字示范校。

（四）推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展

20．合理規(guī)劃學校發(fā)展布局。2022年，康樂明德學校初中部、馬蹄學校初中部學生并入肅南一中，保留小學部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年制學校初中調減40％，保留皇城鎮(zhèn)、祁豐藏族鄉(xiāng)、明花鄉(xiāng)3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年制學校。2025年，依據農牧村人口變化實際統(tǒng)籌將鏵尖明德小學高年級（3－6年級）學生并入肅南二中，保留低年級（1－2年級）。將大泉溝小學高年級（3－6年級）學生并入馬蹄學校，保留低年級（1－2年級）。在張掖城區(qū)異地新建九年制學校1所（小學部）。

21．縱深推進城鄉(xiāng)捆綁發(fā)展。全面落實《肅南縣推進城鄉(xiāng)中小學（幼兒園）對口支援捆綁式發(fā)展實施方案》，探索推行城、鄉(xiāng)、村幼兒園一體化、集團化管理體制，持續(xù)開展校對?！皩趲头觥?/span>活動，逐步縮小城鄉(xiāng)中小學（幼兒園）之間基礎教育辦學水平差距，鞏固提升薄弱學校辦學條件。加大對鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)選拔，提高培訓覆蓋面，搭建專業(yè)發(fā)展平臺，提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展水平。

22．深入落實交流輪崗制度。修訂完善《肅南裕固族自治縣鄉(xiāng)村學校教師置換交流跟崗研修方案（試行）》，采取調動、支教、跟班學習等方式，通過高端引領、骨干示范、置換交流等多種培訓形式，建立完備的緊缺教師公開遴選和城鄉(xiāng)校（園）長、教師雙向交流工作機制，促進師資均衡配置，推進教育公平。

（五）加強新時代教師隊伍建設

23．堅持師德第一標準。不斷強化師德師風建設，加大師德教育宣傳力度，嚴厲查處師德失范行為，健全完善師德師風建設長效機制。引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。在全縣中小學、幼兒園開展形式多樣的師德教育，確定每年9月為“師德師風宣傳月”，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治、心理健康等教育融入培養(yǎng)、培訓和管理的全過程。構筑覆蓋中小學校、幼兒園的師德建設制度網絡，推動學校針對師德建設突出問題定期開展自查自糾和分析研判，嚴格落實師德師風問題報告制度、師德考核負面清單制度和追責問責制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制。堅持開展“四方測評”，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱（崗位）評聘、評優(yōu)評先的重要內容，作為學校辦學質量和水平評估的重要指標納入教育督導和對教育工作的評價范疇。

24．不斷優(yōu)化師資配備。貫徹落實《肅南縣全面深化新時代教師隊伍建設改革實施方案》，加強本土化“名師”“名校長”的培養(yǎng)，采取外派掛職、跟崗研修、置換交流等方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村骨干教師。深入探索建立骨干教師農村學校支教服務期制度，將在“兩類”學校任教經歷作為城區(qū)中小學教師晉升職稱的必要條件。推動落實幼兒園教職工配備標準，建立幼兒園教師動態(tài)補充機制，鼓勵通過政府購買崗位等方式解決幼兒園教師和保育員、保健員短缺問題，著力補足配齊幼兒園教職工。實行義務教育教師編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、寄宿制學校和城鎮(zhèn)學校的實際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數量，著力解決鄉(xiāng)村教師結構性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。

25．著力提升教師素質。按需求、多層次、多渠道推進教師能力提升培訓，加強縣級教師培訓機構能力建設，建立中小學教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務體系。健全強化學校教研制度和機構，加強教研隊伍建設，發(fā)揮教學名師和優(yōu)秀教師的示范引領作用，鼓勵青年教師參與教學團隊、創(chuàng)新團隊。實施教師基本功能力、課堂教學能力、信息技術應用能力、教育科研能力和教育治理能力五大能力提升工程，全面提升教師素質。全面開展依法治教和教育信息化領導力培訓，提升校長和教育行政管理人員現(xiàn)代教育治理的意識和能力素養(yǎng)，積極構建集中學習、輪崗練兵、捆綁發(fā)展，共同研究、共同學習、共同提升的生態(tài)型教研訓模式。

26．加強教師培養(yǎng)培訓。以教育部《中小學教師培訓課程指導標準》為指導，修訂完善《肅南縣中小學（幼兒園）教師培訓五年發(fā)展規(guī)劃》，科學設計培訓內容，分層、分類、分科對全縣中小學、幼兒園教師開展五年一周期的教師全員培訓，深化“線上＋線下、理論＋實踐、校本＋項目、走出去＋請進來”的培訓課程和研修方式，健全縣、鄉(xiāng)兩級教師發(fā)展體系，充分發(fā)揮網絡教研室輻射帶動作用，優(yōu)化教師培訓項目，完善覆蓋全員、分層施訓的教師培訓制度，建立優(yōu)質培訓專家資源庫和課程庫。

27．不斷提升教師待遇。明確中小學、幼兒園教師的權利和義務，著力提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。完善教師職業(yè)保護制度，探索建立容錯糾錯機制。在全面落實教師績效工資制度的基礎上，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師津補貼制度、骨干教師和名校（園）長獎勵機制，不斷完善教師住房和醫(yī)療保障機制。不斷提升班主任待遇，實行班主任榮譽制，確保鄉(xiāng)村教師安居樂業(yè)、舒心從教。完善學校黨政管理干部選拔任用機制，原則上應有思政課教師、輔導員或班主任等學生工作經歷。加大在評優(yōu)晉級、職稱評聘、骨干教師聘任等方面對鄉(xiāng)村教師的政策傾斜力度，定期對全縣中小學教師和公務員平均工資收入水平進行對比測算，切實保障鄉(xiāng)村教師各項待遇落實到位。堅持慰問探訪退休教職工制度，保障退休教職工合法權益。確保教師平均工資水平不低于或高于當地公務員平均工資水平。

28．全面深化教育科研。貫徹落實《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》，明確縣域教研部門的職責要求，充分發(fā)揮教研部門在推進區(qū)域課程教學改革、課程教學資源建設、培育推廣優(yōu)秀教學成果等方面的重要作用。進一步完善縣、校兩級教研工作體系，配齊建強專兼職教研員隊伍，完善網絡教研工作機制，因地制宜采用區(qū)域教研、網絡教研、項目研究等多種方式開展教研，探索信息技術背景下的教研模式改革，構建完備的以集體備課、網絡示范課、推門聽課、主題研討為一體的特色教研新模式。

（六）深化改革創(chuàng)新激發(fā)教育發(fā)展活力

29．深化教育綜合改革。學前教育圍繞科學保教、規(guī)范發(fā)展，全面落實《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施方案》，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，形成完善的學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質的學前教育。義務教育圍繞質量提升、優(yōu)質均衡發(fā)展，嚴格按照中小學學科課堂教學基本要求，指導學校形成教學管理特色，健全教學管理規(guī)程，深化課堂教學改革，開展研究型、項目化、合作式學習，重視差異化教學和個別化指導，提高課堂教學效率。高中教育圍繞育人方式轉變、課程改革、多元特色發(fā)展，探索實施選課走班制，全面實施普通高中新課程新教材，深入推進適應學生全面而有個性發(fā)展的教育教學改革，把綜合素質評價作為發(fā)展素質教育、轉變高中育人方式的重要制度，建立面向全體學生、注重學生差異、促進學生全面發(fā)展和終身發(fā)展的指導體系。職業(yè)教育圍繞深化職普融通、創(chuàng)新發(fā)展，完善貫通培養(yǎng)體系和終身教育體系，改革職業(yè)學校教師招錄機制。

30．推進教育評價改革。深入貫徹落實《新時代教育評價改革總體方案》，加強和改進縣域教育工作年度考核評價工作，完善評價內容和指標，糾正片面追求升學率傾向，建立過程與結果相結合、努力與成效相統(tǒng)一的考核機制，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，推進政府科學履行職責，推進學校落實立德樹人根本任務，推進教師踐行教書育人使命，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，共同營造教育發(fā)展良好環(huán)境。堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，堅決改變用分數給學生貼標簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系，切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質。

31．完善教師隊伍管理改革。按照“以人為本、總量控制、統(tǒng)籌使用、合理配置”的原則，深化“縣管校聘”管理體制改革，進一步規(guī)范學校管理，盤活教師資源，激發(fā)教師教書育人的激情。探索“大學區(qū)”管理模式，促進優(yōu)質教師資源在城鄉(xiāng)、校際間合理流動。把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，引導教師上好每一節(jié)課、關愛每一個學生。幼兒園教師評價突出保教實踐，把以游戲為基本活動促進兒童主動學習和全面發(fā)展的能力作為關鍵指標，納入學前教育專業(yè)人才培養(yǎng)標準、幼兒教師職后培訓重要內容。探索建立中小學教師教學述評制度，任課教師每學期須對每個學生進行學業(yè)述評，述評情況納入教師考核內容。完善中小學教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜。健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價標準，突出實踐技能水平和專業(yè)教學能力。

32．加強體育、美育和勞動教育改革。深入貫徹落實中共中央、國務院《關于加強新時代中小學勞動教育的意見》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，建立日常參與、體質監(jiān)測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容，逐步完善“健康知識＋基本運動技能＋專項運動技能”的學校體育教學模式，引導學生養(yǎng)成良好鍛煉習慣和健康生活方式，錘煉堅強意志，培養(yǎng)合作精神。把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業(yè)要求，以體藝“2＋1”為抓手，促進學生形成藝術愛好、增強藝術素養(yǎng)，全面提升學生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力。推動校內勞動活動開展，促進學生家務勞動習慣養(yǎng)成，加強校外勞動實踐體驗，按齡分段確定勞動內容，完善勞動教育評價。

33．推進教育督導體制機制改革。出臺《肅南裕固族自治縣深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》，健全教育督導機構，理順督導管理體制，強化教育督導職能，完善教育督導制度，加強教育督政和學校督導工作，形成政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的教育格局。積極探索和逐步建立現(xiàn)代學校制度，構建現(xiàn)代學校管理體系，切實維護學校的辦學自主權。持續(xù)落實縣教育工委領導下的“四級”督學責任制和“四督四必須”工作機制，深化完善“1234”教育督導模式。

（七）信息化推進教育現(xiàn)代化

34．提檔升級信息技術裝備。推進傳統(tǒng)技術裝備的迭代升級，大力推動融合校園文化、融通校內外數據資源、支撐正式學習和非正式學習的新型教學空間建設，實現(xiàn)校校建有新型教學空間，有力支撐課程改革實施和育人模式變革。積極探索信息技術在“眾創(chuàng)空間”、跨學科學習（STEAM教育）、創(chuàng)客教育等新的教育模式中的應用，培養(yǎng)學生較強的信息意識與創(chuàng)新意識，推進AI人工智能技術應用。

35．大力推進“智慧校園”建設。堅持以應用為導向，穩(wěn)步推進學校網絡基礎設施與多媒體終端配置的更新?lián)Q代。不斷優(yōu)化教育城域網網絡資源配置，創(chuàng)新智能化校園建設新模式，重點從信息技術與教育技術融合創(chuàng)新、學習方式的實踐變革等領域，發(fā)揮“大數據”“云計算”“物聯(lián)網”“人工智能”等在學校發(fā)展、理念創(chuàng)新、教學方式變革等方面的支撐作用，堅持以先進技術助推教育發(fā)展，探索建設具有“新時代”特征的未來學校。全面構建支持泛在化學習的智慧校園環(huán)境。

36．不斷提升應用能力。實施新周期中小學教師信息技術應用能力提升工程，以學校信息化教育教學改革發(fā)展引領教師信息技術應用能力提升培訓，通過名師課堂、專遞課堂、名校網絡課堂以及網絡推門聽課、學科培訓講座、互動研討交流等教研活動基礎上，探索構建適用于教師管理、教育教學、教育科研、培訓進修的人工智能支撐體系，助力教師提高教育質量和工作效率。加強學生課內外一體化的信息技術知識、技能、應用能力以及信息意識、信息倫理等方面的培育，將學生信息素養(yǎng)納入學生綜合素質評價。開展校長信息化領導力培訓，全面提升學校管理者信息素養(yǎng)。

37．共建共享網絡優(yōu)質資源。各級各類學校在寬帶網絡接入率達到100％的基礎上，推進　IPv6規(guī)模部署和應用，支持　IPv6用戶訪問。持續(xù)利用“三通兩平臺”，創(chuàng)新教育大數據應用。提升遠程教學和直播教學水平，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，推進中小學智能化考試系統(tǒng)的開發(fā)，指導全縣師生開展深度應用，并持續(xù)迭代優(yōu)化。發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，提高學生學習效率，有效減輕教師負擔，真正實現(xiàn)精準化、個性化教與學。

專欄6　教育信息化共享融合創(chuàng)新發(fā)展行動

（八）營造學校家庭社會協(xié)同育人環(huán)境

38．加強校園文化育人環(huán)境。加強和改進學校管理和課堂教學管理，嚴格課堂紀律、考試紀律、生活紀律，樹立良好校風校紀。開展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動，推進“一校一品”校園文化建設，引導各級各類學校建設特色校園文化。整合利用資源，探索學校和社會文化基礎設施共建共享。

39．改善社會育人環(huán)境。建立政府、學校、社會、家庭全面參與的協(xié)同育人工作機制。落實政府主導責任，堅持正確的輿論導向，創(chuàng)新和改進網上宣傳，把握網絡傳播規(guī)律，充分利用新媒體、新手段，為青少年提供內容健康向上、具有藝術魅力的精神產品。加強教育公益宣傳，引導社會樹立正確的教育觀、人才觀，營造良好輿論環(huán)境。持續(xù)開展青年網絡文明志愿行動，參與監(jiān)督和遏制網上違法和不良信息傳播，營造清朗網絡空間。堅持開展校園及周邊文化環(huán)境綜合治理行動。

40．強化家庭教育指導。明確家庭教育責任，強化家長教育，普及家庭教育常識，引導父母做好學生的第一任老師，促進青少年人格養(yǎng)成、心理健康成長。依托各級各類家長學校，大力實施“現(xiàn)代家長教育工程”，聘請優(yōu)秀德育教師、優(yōu)秀家長組成家教講師團，深入社區(qū)、農牧村、學校舉辦家教專題講座。

41．深入推進社區(qū)教育。依托“牧童之家”有效組織開展以閱讀長知識、閱讀增智慧、閱讀樹理想、閱讀育人格為主題的家長伴讀、親子閱讀活動。依托國家開放大學肅南學習中心，推動社區(qū)教育健康規(guī)范發(fā)展，構建更加靈活開放的全民終身學習體系。廣泛開展社區(qū)教育、勞動力技能培訓等成人教育，形成服務全面終身學習的合力，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓網絡。

（九）構建校園安全標準化管理體系

42．強化學校安全管理。健全完善學校安全管理體制，定期修訂安全應急預案，完善多元化風險分擔機制，強化學校安全管理人員學習培訓和安全教育，加強人防、物防、技防設施建設，推進“互聯(lián)網＋”智慧監(jiān)管，提升校園安全智能化防控水平，建立學校與政府相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)相銜接的重大突發(fā)事件應急處置機制，提升重大突發(fā)事件的研判預警、快速反應和應急處置能力。構建預防和懲治“校園欺凌”“性侵害”等侵害學生的有效體系，防范涉生涉師涉校安全事件的發(fā)生，提高全縣學生的安全保障能力。

43．深入推進平安建設。健全“平安校園”動態(tài)化管理機制和平安校園建設長效機制，完善校園及周邊治安防控體系，落實校園安全穩(wěn)定聯(lián)席會議制度，堅持安全穩(wěn)定“四級排查”和安全巡查網格化管理機制。持續(xù)抵御防范宗教滲透，抓好重點時間重點領域重點部位管理，會同公安部門深入開展校園套路貸、電信詐騙專項整治行動、非法集資、掃黃打非、掃黑除惡等專項活動和防性侵、防欺凌、防暴力、反恐怖等防控工作。

44．增強教育領域風險防控能力。深入開展國家安全和國防教育，推動教育部《大中小學國家安全教育指導綱要》落地落實。維護意識形態(tài)領域安全，完善意識形態(tài)責任制落實機制，用好、教好、學好三科統(tǒng)編教材，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤思想觀點。建立教育輿情常態(tài)化監(jiān)測應對機制，推動公眾熱點問題及時納入教育決策研究事項。完善醫(yī)教協(xié)同長效機制，深化學校與轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構合作，完善校醫(yī)培訓機制。完善校內各類矛盾糾紛化解機制，健全學校師生申訴制度及其他教育救濟制度，保障師生合法權益。

（十）完善治理體系和治理能力現(xiàn)代化

45．全面推進法治建設。落實《甘肅省肅南裕固自治縣民族教育條例》和教育系統(tǒng)各類制度，推進教育治理現(xiàn)代化全面落實。提高全縣教育行政人員執(zhí)法意識和能力，加大對教育違法違規(guī)行為查處。健全完善教育局權力事項動態(tài)調整機制，進一步優(yōu)化行政許可及公共服務事項流程，加大對權力事項的監(jiān)管和服務。推進學校制度建設和內部治理結構的完善。加強對教育系統(tǒng)黨員領導干部和教師的法治培訓、考核。落實青少年法治教育大綱，加大學校青少年法治教育支持體系建設，制定《肅南縣教育系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》，推進法治教育實踐基地及“法治教室”建設。堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導并重。依法加強對中小學校的督導，強化督導結果運用，健全督導檢查結果公告和限期整改制度，推動公開監(jiān)督和行政問責。深入推進教育領域“放管服”改革。深入推進“互聯(lián)網＋監(jiān)管”工作，全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。

46．不斷完善現(xiàn)代教育制度體系建設。認真貫徹落實教育部《依法治教實施綱要（2016—2020年）》，以學校章程建設為核心，以明確學校、家庭、社會權利義務為重點，全面推進現(xiàn)代學校制度建設，優(yōu)化學校內部治理結構，健全學?？茖W決策、民主管理的運行機制，有效提升學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。指導學校堅持分類管理、特色發(fā)展，通過尊重學校的辦學主體地位，激發(fā)地方辦學活力、學?；盍Α⒔處熁盍?、學生活力，強化職能部門和社會各界對學校依法辦學、依法治校工作的民主監(jiān)督，構建適切性、協(xié)調性的教育體系。

47．嚴格落實“雙減”和“五項管理”。積極推進減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔“雙減”工作。全面抓好中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”。實行多部門、多層級、多區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管，規(guī)范校外培訓機構發(fā)展，探索建立負面清單、失信懲戒制度機制。貫徹落實《肅南縣中小學生課后服務工作指導意見》，加強規(guī)范管理，健全課后服務工作考核機制和安全管理機制，把中小學課后服務納入學校績效管理，確保課后服務工作科學、規(guī)范、安全、有序進行。依托鄉(xiāng)村學校少年宮社團活動，采取學生自主閱讀、完成作業(yè)、個別輔導，扎實開展體育、美育、科技等多形式活動，促進學生健康發(fā)展，有效解決家長無法按時接送學生和課后負擔過重的問題。

48．鞏固拓展教育脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全行政督促復學和聯(lián)控聯(lián)保長效機制，堅持對接公安戶籍系統(tǒng)、國家扶貧開發(fā)系統(tǒng)、學生資助管理系統(tǒng)和學生學籍信息管理系統(tǒng)數據庫，定期開展數據比對更新，提高教育扶貧精準度，確保“一個不少、一個不漏”的教育脫貧目標。持續(xù)抓好教育精準扶貧7類32項惠民政策宣傳和落實，著力落實學生營養(yǎng)改善計劃“兩查看一調閱”日報制度，扎實開展“扶智扶志”活動，繼續(xù)加強兩類學校建設和農牧村教師隊伍建設，堅持實施各學段“三免兩補”教育優(yōu)惠政策，讓農牧村孩子享受更加優(yōu)質公平的教育。

49．全面落實學生資助政策。嚴格執(zhí)行肅南縣城鄉(xiāng)義務教育寄宿生生活費等六項學生資助專項資金實施細則，堅持“精準資助、精細管理、精益求精、精神激勵”的工作原則，健全貧困大學生獎勵救助體系，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋，繼續(xù)支持和資助脫貧戶、“兩后生”接受職業(yè)教育，確?！皯M助”“應保盡保”。加大對營養(yǎng)改善計劃、教育扶貧、免補和救助等專項資金的監(jiān)管力度，實行績效考評全覆蓋。

50．認真履行政府教育職責。完善對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關部門的教育評價考核機制，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關部門切實履行教育職責。健全完善對各級各類學校和其他教育機構（以下統(tǒng)稱學校）進行督導的工作機制，指導學校不斷規(guī)范辦學行為，依照標準管理，提高教育教學質量，促進教育公平。建立教育督導部門統(tǒng)一歸口管理、第三方參與的教育評估監(jiān)測運行機制，推進教育“管辦評”分離改革，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導教育工作提供科學依據。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立縣委、縣政府定期研究教育重大問題工作機制，及時研究解決教育改革和發(fā)展過程中存在的問題和困難。加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學化水平。切實保證經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。充分調動全社會力量關心和支持教育，完善社會力量出資興辦教育的體制和政策，不斷提高社會資源對教育的投入。

（二）協(xié)同實施規(guī)劃。建立健全“縣級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、各司其職”的教育發(fā)展責任機制，縣直部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強協(xié)同配合，將本規(guī)劃納入本部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，形成加快推進教育改革發(fā)展的強大合力。教育部門主動對接組織、宣傳、編制等部門，為教育發(fā)展提供組織保障、宣傳保障和編制保障，發(fā)改、財政、科技、人社、自然資源、住建、交通、公安、司法、市場監(jiān)管等部門要細化完善相應的配套政策制度，為教育改革提供有力支撐。

（三）加大經費保障。繼續(xù)堅持政府對教育的主渠道投入，依法落實地方政府教育支出責任，落實各級教育預算撥款制度和投入機制，形成權責清晰、依法規(guī)范、合理授權、運轉高效的教育領域財政事權和支出責任劃分模式，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出只增不減。嚴格落實公辦幼兒園、義務教育階段學校、普通高中、中等職業(yè)教育公用經費生均財政撥款標準，并建立動態(tài)調整機制。建立縣政府教育經費增長機制，將落實情況作為政績考核重要依據。健全教育經費預算管理制度，提高預算執(zhí)行效率。健全教育經費審計、監(jiān)督制度，強化全過程監(jiān)督。嚴格執(zhí)行經費分擔機制和標準。將績效管理覆蓋所有財政教育資金，把教育經費的每一筆資金用到關鍵處。

（四）實施重大項目。圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標，著眼于促進教育公平，提高教育質量，增強教育發(fā)展后勁，以加強薄弱學校改造項目為重點，改善辦學條件，組織實施一批重大工程。“十四五”期間，計劃總投資16122萬元，實施中小學科技實驗樓、肅南縣少年宮、學校校園文化提升改造、肅南一中體育館、縣職教中心實訓樓、紅灣寺鎮(zhèn)教師周轉宿舍、游牧民定居工程配套幼兒園、在線教育資源服務平臺、肅南縣祁連山研學基地建設等9個重點項目。

（五）加強督查評估。將規(guī)劃實施情況作為督促檢查教育行政部門和學校工作的重要內容。建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，組織對規(guī)劃實施情況開展跟蹤監(jiān)測和中期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化實施策略，出臺針對性政策，調整規(guī)劃目標、任務與政策措施。定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)和規(guī)劃實施情況，及時向社會公布規(guī)劃實施進展狀況，主動接受家長、社會、媒體的監(jiān)督，將社會各界對規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃調整的重要依據，確保規(guī)劃總體目標任務如期完成。

附件：肅南縣教育事業(yè)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃項目儲備表