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解讀文件鏈接：【聚焦兩會】圖解 | 肅南縣政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2022年工作回顧

剛剛過去的2022年，是自治縣發(fā)展歷程中極為重要、極不平凡的一年。一年來，面對新冠肺炎疫情多輪沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，牢牢把握“三新一高”導(dǎo)向，以建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)為統(tǒng)攬，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全面推進(jìn)生態(tài)立縣、文旅興縣、畜牧穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、依法治縣，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值38.63億元，增長6.3%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值10.51億元，增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值14.74億元，增長7.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值13.39億元，增長5.2%。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值10.68億元，增長8.1%；建筑業(yè)增加值2.28億元，增長16.7%。完成固定資產(chǎn)投資15.96億元，增長18.4%；社會消費(fèi)品零售總額6.58億元，增長6.7%。地方一般公共預(yù)算收入完成3.17億元，同口徑增長16.05%；一般公共預(yù)算支出完成21.39億元，增長55.73%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到34872元，增長4%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23277元，增長6.9%。一年來，我們重點(diǎn)做了以下工作：

一、聚力綠色轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化

一是綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展邁出新步伐。獲評全國首批草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目試點(diǎn)縣，首年度獲國家補(bǔ)助資金4000萬元。被評為2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，打造農(nóng)牧業(yè)多種功能、多元價值開發(fā)新平臺。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，投資1601.5萬元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，投資6000萬元實(shí)施草溝井、大瓷窯土地整理和黑河提灌工程，新增土地面積8450畝。全年完成糧食播種11.5萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)4.65萬噸，完成牧草種植13.41萬畝，落實(shí)種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金1431萬元。爭取年度草原補(bǔ)獎資金2.68億元，補(bǔ)獎標(biāo)準(zhǔn)提高27.6%。投資6470萬元建成牛羊養(yǎng)殖棚、儲草棚等85座3萬平方米，青貯窖和無害化處理池34座3530立方米。用好用活800萬元綠色畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，引導(dǎo)和支持農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對接和品牌創(chuàng)建。全縣各類牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到140.5萬頭（只）、出欄62.9萬頭（只），舍飼半舍飼養(yǎng)殖率達(dá)75%以上。累計完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證21個；“共享牧場”云端銷售羔羊3500多只。政策性農(nóng)業(yè)保險增品擴(kuò)面，各品種牛羊全部納入保險范圍，縣財政補(bǔ)助保費(fèi)500萬元，承保機(jī)構(gòu)為10803戶農(nóng)牧戶兌付農(nóng)業(yè)保險理賠金1665.72萬元。

二是生態(tài)工業(yè)構(gòu)建發(fā)展新格局。堅持盤活存量、拓展增量、提高質(zhì)量，全年規(guī)上企業(yè)開工22戶，開工率95.6%。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目15項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資7.8億元，增長26%。投資4.59億元的中核匯能99.5兆瓦光伏項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電量1.2億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3700萬元；投資9.86億元的華能200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目正在有序推進(jìn)；投資113.5億元的皇城抽水蓄能電站和投資95.5億元的張掖盤道山抽水蓄能電站開工建設(shè)；投資13.5億元的祁連山水泥日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，已完成項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)變更、資源詳查等前期工作。全力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引進(jìn)冀隴重晶石、祁青鐵選廠等礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)2家，支持西溝礦、三元水電等4戶企業(yè)完成技改升級。建立“專精特新”中小企業(yè)和“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”企業(yè)培育庫，天昊商貿(mào)、海杰礦業(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī)入庫。積極推進(jìn)祁青工業(yè)集中區(qū)改革，探索推行“一張藍(lán)圖把控＋區(qū)域評估”機(jī)制，《祁青工業(yè)集中區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》經(jīng)市規(guī)委會研究通過。

三是文旅融合催生發(fā)展新業(yè)態(tài)。以旅游景區(qū)質(zhì)量提升擴(kuò)容行動為抓手，投資1.19億元實(shí)施馬蹄寺旅游景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目；投資1350萬元實(shí)施裕固風(fēng)情走廊特色提升工程；投資1300萬元建成裕固風(fēng)情苑自駕游房車營地；投資5230萬元啟動實(shí)施文殊寺景區(qū)提檔升級，打造酒嘉避暑勝地；投資1100萬元提升改造巴爾斯景區(qū)停車場和景區(qū)道路；投資500多萬元完善外星谷、冰溝丹霞等景區(qū)5G通訊和供電設(shè)施；投資2000萬元改造提升西柳溝民俗度假區(qū)；投資1960萬元打造張肅—肅祁公路沿線生態(tài)旅游節(jié)點(diǎn)。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)施康樂鎮(zhèn)榆木莊民俗體驗(yàn)區(qū)二期、白銀鄉(xiāng)蒙古風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目，發(fā)放貼息貸款838萬元，扶持農(nóng)（牧）家樂和民宿改造升級，紅石窩草原被命名為全國第一批“紅色草原”，榆木莊民宿度假村被評為甘肅省丙級旅游民宿。全縣共接待游客380.15萬人次，增長20.7%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20.1億元，增長28.06%。

四是服務(wù)業(yè)升溫奏響發(fā)展新樂章。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，籌資105萬元舉辦“樂游肅南·助商惠民”專項(xiàng)促消費(fèi)活動，拉動社會消費(fèi)600萬元。大力培育“夜間經(jīng)濟(jì)”，推動末端配送網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)牧村寄遞物流共建共用，新設(shè)外賣平臺2家，覆蓋餐飲門店、超市等市場主體100余戶，帶動社會消費(fèi)200多萬元；舉辦裕固風(fēng)情特色美食節(jié)暨農(nóng)特產(chǎn)品和文旅商品展銷會等各類綜合性經(jīng)營活動10余次，累計投放攤位130個，日客流量平均達(dá)1000余人次，初步形成了規(guī)劃合理、設(shè)施完善、業(yè)態(tài)多元的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

二、聚力綜合治理、久久為功，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

一是以更高標(biāo)準(zhǔn)鞏固生態(tài)環(huán)境整治成果。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，爭取資金1.96億元實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)治理、祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、九條嶺采煤沉陷區(qū)治理、大河鄉(xiāng)歷史遺留無主礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等項(xiàng)目。落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金660萬元，對非天保工程區(qū)66.04萬畝重點(diǎn)公益林進(jìn)行有效管護(hù)。完成補(bǔ)播改良天然草原14.15萬畝，發(fā)展人工草地0.32萬畝，完成毒害草治理2萬畝，蟲害防治10萬畝，鼠害治理2.8萬畝，造林綠化0.2萬畝，全縣天然草原植被總蓋度達(dá)70.6%、森林覆蓋率達(dá)10.4%。

二是以更實(shí)舉措提升環(huán)境污染防治能力。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓建筑施工和道路揚(yáng)塵管控、機(jī)動車污染治理、燃煤鍋爐污染防治和“四燒”問題整治，主要污染物排放控制在限值以內(nèi)，全年空氣優(yōu)良率達(dá)到94.9%，居全省第一。投資4260萬元對縣城污水處理廠提標(biāo)改造，建成祁豐、皇城等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水處理廠并實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推行河湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動，境內(nèi)河流地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)要求，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。啟動第三輪土壤普查，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜利用回收率分別達(dá)87%、83%、85%，縣域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

三是以更嚴(yán)要求健全生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。堅決扛起保護(hù)祁連山國家西部重要生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任，全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境問題排查整治，自查發(fā)現(xiàn)的44個生態(tài)環(huán)境問題全部完成整改，第二輪省級環(huán)保督察交辦的3件信訪案件均已辦結(jié)，督察反饋和主動認(rèn)領(lǐng)的38項(xiàng)問題已全部完成整改并通過縣級初驗(yàn)。建成祁連山區(qū)域6處氣象災(zāi)害監(jiān)測自動站，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。落實(shí)搬遷資金808萬元，完成101戶374人生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷和騰退建設(shè)用地復(fù)墾復(fù)綠工作。

三、聚力統(tǒng)籌融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

一是脫貧攻堅成果鞏固拓展。扎實(shí)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶“831”工作機(jī)制，全縣100戶320名脫貧對象、6戶17名監(jiān)測對象全部落實(shí)幫扶措施。全面落實(shí)“三免兩補(bǔ)”“義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃”等7類32項(xiàng)教育資助政策，控輟保學(xué)長效機(jī)制不斷健全，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%?；踞t(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成40戶農(nóng)房抗震改造，住房安全動態(tài)清零，農(nóng)牧民“住無危房”。實(shí)施飲水安全提升改造工程8處，農(nóng)牧村安全飲水四項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)提質(zhì)，集中定居點(diǎn)自來水普及率、供水入戶率均達(dá)100%。統(tǒng)籌做好公益性崗位安置、弱勞力就地就近就業(yè)和勞務(wù)外輸，脫貧人口人均可支配收入達(dá)到25850元、增速達(dá)14.3%。

二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。因地制宜深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取到位鄉(xiāng)村振興銜接資金8470萬元，安排產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類等項(xiàng)目69個。充分發(fā)揮金融助力鄉(xiāng)村振興作用，發(fā)放“富民貸”、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款1.22億元。堅持規(guī)劃先行，編制完成28個發(fā)展類村莊“多規(guī)合一”建設(shè)規(guī)劃。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興“十二項(xiàng)行動”，投入4391萬元高標(biāo)準(zhǔn)完成7個省級示范村創(chuàng)建任務(wù)，20個市級示范村全面完成當(dāng)年創(chuàng)建任務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)牧村人居環(huán)境整治，新（改）建農(nóng)牧村衛(wèi)生戶廁290座，“清潔村莊”創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。集中精力打造祁豐東納藏鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、馬蹄藏鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、大河巴爾斯小鎮(zhèn)、康樂裕固風(fēng)情走廊、皇城民俗文化體驗(yàn)區(qū)、鏵尖江讓特色村寨等鄉(xiāng)村振興“樣板工程”，鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)、全域拓展的良好局面。

三是城區(qū)建設(shè)管理擴(kuò)能升級。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，整合資金1.86億元統(tǒng)籌推進(jìn)以“一河兩岸兩節(jié)點(diǎn)”布局為核心的“彩虹城市”建設(shè)，實(shí)施肅南裕固族民俗度假區(qū)景區(qū)停車場（縣城地下停車場）一期工程、西柳溝橋社區(qū)便民市場等8項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，裕固風(fēng)情街住宅樓項(xiàng)目完成一期主體工程建設(shè)。完成縣城綠化補(bǔ)植補(bǔ)造、水系景觀打造、亮化提升改造工程；加快推進(jìn)祁連山自然博物館（科普教育基地）、少數(shù)民族傳統(tǒng)項(xiàng)目綜合體育館室內(nèi)工程，綜合實(shí)施城區(qū)“飛線”整治，縣城148棟居民住宅樓全部安裝智能化充電樁，縣城綜合承載能力不斷提升，特色鮮明、功能完備的“彩虹城市”初步呈現(xiàn)。

四是基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1.43億元、各類債券資金3.37億元、政策性貸款2.67億元，全年實(shí)施重點(diǎn)投資項(xiàng)目46個。全力推進(jìn)大河工業(yè)園區(qū)供水、大瓷窯生態(tài)移民基地取水等17項(xiàng)水利重點(diǎn)工程建設(shè)。加速推進(jìn)國省干線和“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目建設(shè)，S593元明二級公路已建成通車，G569線北仙高速公路、G213線元白二級公路正在有序推進(jìn)，實(shí)施自然村通硬化路建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng)60公里，完成安全生命防護(hù)工程4項(xiàng)30公里。實(shí)施行政村光纖網(wǎng)絡(luò)改造提升工程，新建4G基站27座、5G基站13座。全力推進(jìn)縣域電網(wǎng)改造升級，新建、改造康樂隆豐、大河松木灘、明花草溝井、皇城泱翔等10千伏線路42公里，0.4千伏線路21.6公里，有效緩解了部分農(nóng)牧村供電保障能力不足的問題。

四、聚力攻堅克難、深化改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放

一是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。“放管服”改革加力提速，累計調(diào)整、取消行政審批事項(xiàng)184項(xiàng)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通辦”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一門進(jìn)出、一次告知、一窗受理”，政府采購、工程建設(shè)和不動產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目交易實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4.3萬余件，辦結(jié)率100%，數(shù)字政府建設(shè)步入快車道。商事制度改革持續(xù)發(fā)力，中小微企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場主體達(dá)到4174戶，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)鞏固提升農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效，穩(wěn)步推進(jìn)村集體公司化改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增收19.9萬元。開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”供銷合作試點(diǎn)，建成縣鄉(xiāng)村三級惠農(nóng)服務(wù)中心（站）6個。成立縣人民政府行政復(fù)議委員會，1+3行政復(fù)議工作架構(gòu)體系全面建成，國有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。

二是穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕先行區(qū)建設(shè)。搶抓建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)歷史機(jī)遇，積極謀劃、主動對接，44個市直部門出臺支持政策55項(xiàng)，謀劃實(shí)施項(xiàng)目169項(xiàng)、計劃投入資金20.6億元。市內(nèi)五縣區(qū)從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等12個方面確定幫扶事項(xiàng)77項(xiàng)。積極爭取落實(shí)少數(shù)民族發(fā)展、對口支援藏區(qū)、民族鄉(xiāng)扶持資金6092萬元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目34項(xiàng)。市教育、衛(wèi)健系統(tǒng)制定“一校一案”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶措施，四縣一區(qū)19所學(xué)校與我縣17所學(xué)校結(jié)對幫扶，選派15名“三區(qū)”骨干教師到我縣4所學(xué)校支教，河附院、市二院和兄弟縣區(qū)選派29名醫(yī)療衛(wèi)生骨干開展支醫(yī)工作。大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，培育示范單位31個、示范家庭37戶，打造鑄牢中華民族共同體意識教育陣地7個，成功獲評第八批全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧的良好局面不斷鞏固。

三是全面落實(shí)利企惠民政策。全方位抓好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施及接續(xù)政策落實(shí)，為各類市場主體留抵退稅5924.43萬元、減免房租68.5萬元，普惠型小微企業(yè)貸款平均利率同比降低2.87%，涉企貸款余額同比增長88%。加大紓困惠企、穩(wěn)崗就業(yè)支持力度，發(fā)放客運(yùn)交通燃油補(bǔ)貼78.9萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1530萬元、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金24萬元，兌現(xiàn)工傷、失業(yè)保險29萬元、穩(wěn)崗返還資金55.4萬元、一次性留工補(bǔ)助資金51.3萬元，落實(shí)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生各類生活補(bǔ)助200多萬元。

五、聚力固強(qiáng)補(bǔ)弱、傾力投入，民生保障堅實(shí)有力

一是社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)再上新臺階，“雙減”政策全面落實(shí)。投資3047萬元實(shí)施縣一中科技實(shí)驗(yàn)樓、職教中心實(shí)訓(xùn)樓、肅南裕苑游牧民定居工程配套幼兒園等項(xiàng)目。建立中小學(xué)勞動教育實(shí)踐基地，縣幼兒園被命名為省級示范性幼兒園。學(xué)前教育普惠率達(dá)100%，全縣高考錄取率達(dá)97.85%。持續(xù)推進(jìn)健康肅南和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，引進(jìn)人才12名。投資1517萬元建成縣人民醫(yī)院引進(jìn)人才公寓樓及職工和住院病人營養(yǎng)餐廳、8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生分院中醫(yī)館和皇城、祁豐核酸檢測實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化完善國家生育政策配套措施，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。全面啟動國家衛(wèi)生縣復(fù)審迎檢工作。公共文化服務(wù)全面提升，《扶貧開發(fā)志》《全面小康建設(shè)志》編纂工作順利推進(jìn)，開展惠民活動90余場次，裕固族題材電影《天蓋勒》將參加北京國際電影節(jié)“少數(shù)民族影展”，我縣成功入選省級生態(tài)文化保護(hù)區(qū)。全縣新入庫科技型中小企業(yè)16家，認(rèn)定省級科技創(chuàng)新型企業(yè)4家，新備案復(fù)審高新技術(shù)企業(yè)1家，登記科技成果6項(xiàng)，完成技術(shù)合同交易額2億元。

二是民生保障持續(xù)改善。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，克服財力不足實(shí)際困難，累計投入民生資金17.18億元，占一般公共預(yù)算支出的80.32%。省列8件、縣列6件民生實(shí)事圓滿完成。堅持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)505人，失業(yè)人員再就業(yè)473人，高校畢業(yè)生就業(yè)206人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力2356人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8354萬元。社保體系持續(xù)完善，城市、農(nóng)村年低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到8076元、5268元，發(fā)放各類困難群眾救助補(bǔ)助資金2890萬元。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每月228元/人提高到253元/人，待遇標(biāo)準(zhǔn)居全省前列。離任村（社區(qū)）干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每年840元、960元、1080元、1200元、1320元，提高到每年1440元、1680元、1920元、2160元、2400元。為全縣330名公益性崗位和221名臨時聘用人員開展免費(fèi)健康體檢。完成城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查1000人。城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)98.1%，全年支出城鄉(xiāng)居民醫(yī)保2650萬元、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金3256萬元。全縣65歲以上老年人健康體檢率87.8% ，建成康樂鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和縣城殘疾人日間照料中心。投資2628萬元建成縣殯葬服務(wù)中心。積極化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，全年辦理不動產(chǎn)登記證568戶，登記率達(dá)100%。

三是疫情防控精準(zhǔn)高效。堅持以快制快、精準(zhǔn)防控，建立黨員干部分級包保責(zé)任制，全縣共設(shè)立11個交通卡點(diǎn)，縣直部門單位650多名干部職工下沉一線，選派47人次赴外支援疫情防控工作。積極應(yīng)對疫情防控新形勢新變化，科學(xué)施治、精準(zhǔn)施策，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。成立肅南縣農(nóng)牧村地區(qū)疫情防控工作專班，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)管理，新冠病毒疫苗接種7.3萬劑次，全面完成60歲以上老年人疫苗接種任務(wù)。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備20個指氧儀、每個村衛(wèi)生室配備2個指氧儀。組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊42個158人，為紅、黃、綠“三色”標(biāo)記人群發(fā)放愛心藥包和甘肅方劑，發(fā)放率100%。著力提高醫(yī)療救治能力，抽調(diào)38名醫(yī)護(hù)人員組建6個醫(yī)療救治梯隊。落實(shí)疫情防控資金808.23萬元，購置疫情防控物資、藥品及醫(yī)療設(shè)備，更好保障群眾醫(yī)療服務(wù)需求。關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線醫(yī)護(hù)人員，發(fā)放醫(yī)務(wù)人員臨時性工作補(bǔ)助81萬元。

四是社會治理和諧有序。持續(xù)深化“平安肅南”建設(shè)，全年投入資金1088.3萬元用于“雪亮工程”、執(zhí)法辦案中心建設(shè)、化解基層派出所歷史欠債、執(zhí)法用車配備等，提升公安基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全力打好禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，堅決維護(hù)社會安全和公平正義。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力健全完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，規(guī)范信訪秩序，各類調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛413件，調(diào)處成功率99.5%，市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成果得到有效鞏固。

六、聚力改進(jìn)作風(fēng)、依法行政，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

始終把講政治放在政府工作第一位，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全力推動黨中央、國務(wù)院決策部署以及省、市工作安排和縣委工作要求在肅南落地生根。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，健全完善行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴和府院聯(lián)動機(jī)制，政府依法決策、依法行政水平不斷提升。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會監(jiān)督，起草并提交審議《甘肅省肅南裕固族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案）》，高效辦理人大代表意見建議81件、政協(xié)提案57件，向縣人大常委會報告、向縣政協(xié)通報有關(guān)工作31次。健全完善統(tǒng)籌調(diào)度、督查推進(jìn)等工作機(jī)制，推動各項(xiàng)工作件件有著落、事事見成效。初步構(gòu)建“12345+N”數(shù)字政府體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，線上線下不斷融合，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效不斷提高。深入開展“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動，解決企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題1124件，推動政府部門作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化財政資金審計，加強(qiáng)公共資源交易、國有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入推進(jìn)糧食、供銷、金融領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。與此同時，人民武裝、國防動員、雙擁共建、統(tǒng)計調(diào)查、物價氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、金融保險、郵政通訊、地震人防、機(jī)關(guān)事務(wù)、退役軍人、非公經(jīng)濟(jì)、慈善老齡、工青婦兒、殘疾人事業(yè)、住房公積金等工作均取得新成績。

各位代表！一年來，我們砥礪奮進(jìn)，苦干實(shí)干，自治縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得了新成效。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實(shí)踐的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界大力支持的結(jié)果，更是全縣各族人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的全縣各族干部群眾、離退休老同志、駐肅單位和部隊官兵，向所有關(guān)心支持肅南發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，引進(jìn)建設(shè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足；農(nóng)牧業(yè)質(zhì)效不高，產(chǎn)出效益低，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；規(guī)上工業(yè)企業(yè)少，企業(yè)增加值過度依賴采礦業(yè)；文旅融合發(fā)展不夠緊密，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)開發(fā)沒有突破性進(jìn)展，消費(fèi)市場和服務(wù)行業(yè)發(fā)展疲軟。對標(biāo)高品質(zhì)生活，城市承載能力相對不足，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾期盼仍有差距。對標(biāo)高效能治理，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步改善，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，部分干部缺乏敢闖敢干、破解難題的定力和擔(dān)當(dāng)，艱苦奮斗精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識仍需加強(qiáng)。對于以上問題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

2023年工作建議

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)的重要一年，是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新肅南奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照“八個并重”“八個賦能”的總體部署，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，深入推進(jìn)各民族共同富裕先行區(qū)建設(shè)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新肅南奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上；固定資產(chǎn)投資增長11%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%以上；主要約束性指標(biāo)控制在上級下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。圍繞上述目標(biāo)，努力做好以下八個方面的工作：

一、堅持生態(tài)文明建設(shè)，深入踐行綠色發(fā)展理念

一是持續(xù)加強(qiáng)全領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)建設(shè)。牢固樹立“兩山”理念，堅決筑牢守好西部重要生態(tài)安全屏障，守好生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，爭取實(shí)施祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、西大口和九個泉礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)綜合修復(fù)治理、皇城東大河雞冠山至水庫段河道治理、國家公園入口社區(qū)等項(xiàng)目。持續(xù)開展國土綠化行動，加大生態(tài)造林、草原修復(fù)力度。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、民生改善多重效應(yīng)。

二是持續(xù)推進(jìn)全方位生態(tài)環(huán)境治理。大力推進(jìn)空氣質(zhì)量改善、水污染防治提升和土壤污染防治提升“三大行動”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。進(jìn)一步深化河（湖）長制，全面實(shí)施林長制，縱深推進(jìn)農(nóng)牧村人居環(huán)境整治和全域無垃圾專項(xiàng)行動，積極爭取北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范煤炭集中配送網(wǎng)點(diǎn)，加大縣域內(nèi)重點(diǎn)流域水污染防治工作力度，實(shí)施好皇城鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行，打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。

三是持續(xù)優(yōu)化全過程生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。鞏固提升第二輪省級環(huán)保督察反饋問題整改成效，常態(tài)長效開展生態(tài)環(huán)保問題排查整治，堅決杜絕舊問題反彈和新問題發(fā)生。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，全面落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果和分區(qū)管控措施。常態(tài)推進(jìn)河湖“清四亂”，強(qiáng)化重金屬、化學(xué)品生產(chǎn)和危險固廢處理等領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及自測監(jiān)管，健全祁連山區(qū)域生態(tài)觀測站和大氣、地表水自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理控制全社會能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，推動縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

四是持續(xù)探索全要素生態(tài)補(bǔ)償模式。全力推進(jìn)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣建設(shè)，搶抓國家開展黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)有利機(jī)遇，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值核算和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索水權(quán)交易、林草碳匯交易和碳排放交易等市場化生態(tài)補(bǔ)償模式，主動發(fā)起和構(gòu)建黑河、疏勒河、石羊河等重點(diǎn)流域協(xié)同發(fā)展橫向補(bǔ)償機(jī)制，積極爭創(chuàng)“零碳”城市，力爭首批160萬畝草原碳匯交易成功。

二、堅持“項(xiàng)目為王”理念，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平

一是挖潛增效、集中攻堅，在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。今天的投資就是明天的供給，謀劃實(shí)施強(qiáng)基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利大局的重大項(xiàng)目，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。要牢固樹立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，搶抓政策機(jī)遇，加強(qiáng)溝通銜接，加大“跑省進(jìn)京”力度，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等項(xiàng)目資金。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目“三個清單”“掛圖作戰(zhàn)”“五個一”等工作機(jī)制，全面推進(jìn)G569線北山至仙米寺（肅南段）高速公路、G213線元山子至白莊子二級公路、S18張肅公路康樂至肅南段等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，力爭年內(nèi)打通皇城頭壩口斷頭橋，啟動皇鏵公路還建工程前期工作。投資9258萬元，實(shí)施大河工業(yè)園區(qū)供水、皇城東灘灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等15項(xiàng)重點(diǎn)水利項(xiàng)目。投資2000萬元，實(shí)施祁青至東水峽110千伏供電線路工程。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目34項(xiàng)，力爭固定資產(chǎn)投資突破20億元。

二是全力爭跑、多方外聯(lián)，在招商引資上下功夫。按照強(qiáng)縣域、補(bǔ)鏈條要求，圍繞縣上確定的8個“產(chǎn)業(yè)鏈”，精細(xì)化包裝和策劃招商引資項(xiàng)目。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，錨定頭部企業(yè)，鎖定上市公司，不斷探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等模式，招引一批突破性、帶動性、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目，確保落地招商引資項(xiàng)目10個以上，落實(shí)省外到位資金21億元以上。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)定期外出招商和部門招商排名考核機(jī)制，每季度至少開展一次外出招商活動。切實(shí)將園區(qū)作為招商引資“主戰(zhàn)場”，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，將洽談項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為簽約項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目促成為落地項(xiàng)目，落地項(xiàng)目推進(jìn)為建成項(xiàng)目。

三是優(yōu)化服務(wù)、凝聚效能，在營商環(huán)境上下功夫。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”活動，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，全面落實(shí)公平競爭審查制度，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，優(yōu)化完善企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、項(xiàng)目代辦制、跟蹤服務(wù)制等惠企措施，著力化解項(xiàng)目審批、用地、資金、環(huán)保等方面的“瓶頸”制約。加快推行“部門聯(lián)審”“多圖聯(lián)審”“多評合一”“容缺受理”、信息共享等措施，提升行政審批效率。持續(xù)優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“一號響應(yīng)”機(jī)制，不斷完善政務(wù)服務(wù)“好差評”和“接訴即辦”體系，推行“一門辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、集成辦、就近辦”等服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

三、堅持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)做好新時代“三農(nóng)”工作

一是堅持守牢“兩條底線”。堅決守好守牢脫貧攻堅和糧食安全兩條底線，全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)升級行動，落實(shí)落細(xì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝、高效節(jié)水灌溉農(nóng)田1萬畝；糧食播種面積穩(wěn)定在11萬畝、產(chǎn)量達(dá)到4.61萬噸以上。繼續(xù)加大脫貧攻堅成果拓展，持續(xù)抓好國家和省市考核評估反饋問題整改，盯緊盯牢重點(diǎn)人群監(jiān)測，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。

二是持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)實(shí)施全國草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)項(xiàng)目和全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，加快培育現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，做好“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”和“接二連三”文章。大力推進(jìn)畜產(chǎn)品加工縣域化，積極引進(jìn)牛羊肉精細(xì)分割包裝、預(yù)制品生產(chǎn)和熟制品加工等項(xiàng)目和企業(yè)。加快推進(jìn)馬鹿文化產(chǎn)業(yè)園、北京明陽集團(tuán)牛羊肉精深加工和云倉供應(yīng)鏈平臺項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投入運(yùn)行。積極推動草溝井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等項(xiàng)目加快落地，推進(jìn)完善屠宰、加工、冷鏈物流和產(chǎn)品營銷體系實(shí)現(xiàn)縣域化，把農(nóng)畜產(chǎn)品增值收益留在肅南縣、留給農(nóng)牧民。

三是促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)肅南牦牛、肅南馬鹿新品種選育，加快省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能示范區(qū)、甘肅高山細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)肅南牦牛、肅南馬鹿新品種選育，爭取肅南高山細(xì)毛羊保種項(xiàng)目落地。積極引進(jìn)和培育壯大龍頭企業(yè)，支持農(nóng)牧民專業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營、抱團(tuán)發(fā)展。積極推進(jìn)畜產(chǎn)品有機(jī)縣認(rèn)證，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效、綠色有機(jī)、特色鮮明的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，持續(xù)放大“三品一標(biāo)”認(rèn)證效應(yīng)和品牌潛力，打造更具肅南特色的“甘味”品牌。

四是深化農(nóng)牧村改革治理。持續(xù)深化農(nóng)牧村“三變”改革，加快推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織公司化改革試點(diǎn)擴(kuò)面，積極探索“一村一策”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。發(fā)展新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織，大力推廣“共享牧場”“牛羊托管中心”等“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”“合作社+產(chǎn)業(yè)鏈”新模式。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極探索活畜、“三權(quán)”等抵質(zhì)押融資方式，繼續(xù)加大政策性農(nóng)牧業(yè)保險力度，深化供銷合作社綜合改革，讓農(nóng)牧民共享更多產(chǎn)業(yè)紅利和改革碩果。

四、堅持發(fā)展生態(tài)工業(yè)，積極構(gòu)建綠色工業(yè)體系

一是注重重點(diǎn)突破，做大做強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，積極培育新能源、新材料、新裝備等新型增長引擎，確保柳古墩灘華能200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)，力爭今年新開工100兆瓦左右的光伏項(xiàng)目。全面推進(jìn)張掖盤道山和皇城抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度。積極爭取張掖市“十四五”風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目競配指標(biāo)，借助河西走廊清潔能源基地特高壓輸電線路工程建設(shè)和全市謀劃建設(shè)4個750千伏變電站和16個330千伏匯集站的總體布局，積極爭取在我縣境內(nèi)布局建設(shè)750千伏變電站和330千伏匯集站，徹底解決新能源送出通道問題。加快盤道山二期、馬蹄青龍溝、皇城靈官峽等5座抽水蓄能電站申報入規(guī)步伐，全力推進(jìn)祁豐白楊河、白銀龍首2座抽水蓄能電站前期工作步伐，力爭年內(nèi)獲準(zhǔn)落地，建設(shè)一批綠色“超級充電寶”，打造千萬千瓦級綜合能源示范縣。

二是注重系統(tǒng)推進(jìn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。積極推動工業(yè)企業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。推廣西溝礦業(yè)智能采掘等“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范場景應(yīng)用，支持鼓勵鏡鐵山、三元水電、河西水電等企業(yè)開展數(shù)字化改造提升，全力推動新洲公司完成安全生產(chǎn)問題整改并于上半年復(fù)工生產(chǎn)，督促指導(dǎo)華鑫黑達(dá)坂鐵礦、老虎石銅礦、大安礦業(yè)等探礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“探轉(zhuǎn)采”，積極推進(jìn)法拉溝煤礦前期工作進(jìn)度。加強(qiáng)與省直勘探機(jī)構(gòu)深度合作，加快境內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探步伐。深化祁青工業(yè)集中區(qū)管理運(yùn)營體制改革，提升園區(qū)服務(wù)企業(yè)功能和市場化運(yùn)營水平，精心打造“一區(qū)兩園”，促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。三是注重要素保障，持續(xù)加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)培育。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，深入推進(jìn)強(qiáng)科技行動，積極申報創(chuàng)建肅南縣省級創(chuàng)新型縣。圍繞新能源、新材料、綠色畜牧業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目。鼓勵支持高校、科研院所選派科技專員帶項(xiàng)目、技術(shù)入駐企業(yè)，爭取高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5家以上、省級創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到9家以上。推進(jìn)礦產(chǎn)資源精深加工，加快祁連山水泥日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目落地進(jìn)度，力促祁青工業(yè)集中區(qū)200萬噸鐵精粉選廠、冀隴礦業(yè)重晶石選廠、昌明公司破碎生產(chǎn)線等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。積極培育以鐵、銅、鎢、鉬等金屬深加工和以石灰石、重晶石等非金屬礦采選加工為主的礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速實(shí)現(xiàn)翻番。持續(xù)實(shí)施“小升規(guī)”培育計劃，力爭新增規(guī)上企業(yè)2戶以上。

五、堅持做強(qiáng)全域旅游，縱深推動文旅深度融合

一是強(qiáng)景區(qū)，筑牢文化旅游支撐基礎(chǔ)。深入實(shí)施景區(qū)提質(zhì)增效行動，持續(xù)提升景區(qū)綜合承載能力和服務(wù)功能。完成馬蹄寺旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快馬蹄寺創(chuàng)建國家5A級景區(qū)步伐。力促巴爾斯雪山、外星谷等新開發(fā)景區(qū)晉等升級。著力策劃精品旅游線路，以玉水苑、裕固風(fēng)情走廊為基地，將冰溝丹霞、裕固族民俗度假區(qū)、巴爾斯雪山等景區(qū)景點(diǎn)串點(diǎn)成線，推動景區(qū)與周邊鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動發(fā)展。

二是拓業(yè)態(tài)，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。著力完善縣城游客服務(wù)功能，促進(jìn)裕固族民俗度假區(qū)與祁連山馬鹿文化產(chǎn)業(yè)園“網(wǎng)紅打卡地”聯(lián)動發(fā)展，積極招商引資建設(shè)縣城四星級酒店，大力發(fā)展文化體驗(yàn)、娛樂健身、特色餐飲等業(yè)態(tài)。大力開發(fā)路衍旅游，加快張肅—肅祁公路最美自駕游風(fēng)景線、G569線北仙高速鏵尖路衍旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力開發(fā)冰雪演藝、冰雪攝影采風(fēng)等冬季旅游新業(yè)態(tài)，培育西柳溝民俗體驗(yàn)區(qū)、巴爾斯小鎮(zhèn)、松木灘特色村寨、鏵尖江讓特色村寨、文殊藏鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目，全力推動肅南旅游由“夏秋火爆”向“全年恒溫”轉(zhuǎn)變。

三是抓管理，補(bǔ)齊文化旅游消費(fèi)短板。主動適應(yīng)旅游消費(fèi)需求多元化形勢，著力補(bǔ)齊“吃住行游購?qiáng)省薄吧甜B(yǎng)學(xué)閑情奇”要素短板。完善縣城游客服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“車票+門票”景區(qū)直通車，形成景區(qū)聯(lián)動融合的大景區(qū)模式。加大導(dǎo)游人才隊伍培育和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范景區(qū)商業(yè)經(jīng)營管理。加強(qiáng)旅游市場綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全游客投訴受理和輿情應(yīng)對機(jī)制。創(chuàng)新旅游景區(qū)經(jīng)營模式，鼓勵通過引客增流、業(yè)態(tài)合作等方式，引進(jìn)國內(nèi)知名旅游公司和專業(yè)團(tuán)隊，參與景區(qū)經(jīng)營管理，提高景區(qū)運(yùn)營水平。

四是塑品牌，拓展文化旅游客源市場。堅持抓住小切口、撬動大變化，精心謀劃做細(xì)做優(yōu)做活“縣內(nèi)一日游”精品線路，以縣內(nèi)景區(qū)為窗口，推進(jìn)文化旅游資源互推互送、景區(qū)互聯(lián)互通、資源共建共享，切實(shí)提高游客滿意度、好評率，把肅南的“高顏值”推出去，把游客的好口碑留下來。持續(xù)深化河西五市旅游聯(lián)盟、五縣聯(lián)盟交流合作，共同推出“最美丹霞+最美草原+最美雪山”精品套餐。利用絲綢之路國際旅游節(jié)等各類節(jié)會賽事活動，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，不斷提升文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，持續(xù)擴(kuò)大“山水肅南·裕固家園”特色品牌影響力。

六、堅持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

一是樹立精品意識，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。實(shí)施城市更新行動，加快推進(jìn)肅南裕苑二期土地開發(fā)、裕固風(fēng)情街住宅樓、祁豐鄉(xiāng)牧民安置住宅樓項(xiàng)目，引進(jìn)資金建設(shè)縣城商住樓，有效增加保障性住房和租賃性住房供給。實(shí)施“一線一館一片區(qū)”彩虹城市建設(shè)項(xiàng)目，精心打造城區(qū)節(jié)點(diǎn)微型公園，全面完成裕固族民俗度假區(qū)景區(qū)停車場（縣城地下停車場）建設(shè)、祁連山自然博物館布展。加快推進(jìn)城區(qū)防洪排澇工程，實(shí)施喇嘛灣至縣城迎賓門段不穩(wěn)定斜坡治理工程。健全完善住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)“硬支撐”、提升宜居“軟實(shí)力”。

二是下足繡花功夫，精細(xì)城市管理。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治力度，爭取實(shí)施縣城生活垃圾無害化處理項(xiàng)目，加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)和園林管護(hù)，不斷提升城市形象。推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力整治城區(qū)亂停亂放、亂潑亂倒等行為，加快城區(qū)排水、供水、供熱等管線更新改造，著力解決縣城停車難、供暖質(zhì)量不高、物業(yè)管理不到位等群眾反映較大的問題，打造美麗宜居縣城。

三是強(qiáng)化標(biāo)桿意識，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。立足“一區(qū)一地”創(chuàng)建目標(biāo)，著力提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)和中心村服務(wù)功能。扎實(shí)推進(jìn)文殊山和巴爾斯鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居項(xiàng)目,全面完成大河松木灘、皇城泱翔片、明花小海子等7個省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和白銀村、藥草村、祁文村等20個市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村建設(shè)。抓好“四好農(nóng)村路”、防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展高質(zhì)量“清潔村莊”創(chuàng)建，建設(shè)大河金暢河村、馬蹄八一村等自然村組道路20公里、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程31公里，完成農(nóng)牧村改廁398戶。優(yōu)化鄉(xiāng)村安全飲水、污水處理、村容村貌等建后管護(hù)機(jī)制，全面補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才和村級組織領(lǐng)軍人才“雙培養(yǎng)”行動，打造高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

七、堅持以人民為中心，傾力保障和改善民生

一是加快共同富裕先行區(qū)建設(shè)。充分用好共同富裕先行區(qū)“金字招牌”，以創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和民族繁榮進(jìn)步示范長廊為抓手，加快各項(xiàng)配套支持政策和資金落地落實(shí)，積極爭取省級層面扶持政策，建立對口支援幫扶合作機(jī)制，持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療衛(wèi)生條件。大力實(shí)施強(qiáng)縣域行動，對照46項(xiàng)指標(biāo)體系逐項(xiàng)梳理分解，做優(yōu)做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)更加普惠均等可及，切實(shí)提高人民群眾對共同富裕的感受度和認(rèn)同感。

二是因時制宜抓好疫情防控。聚焦“保健康、防重癥”，落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”方案，實(shí)施縣醫(yī)院重癥救治能力提升工程，充實(shí)基層醫(yī)療力量，保障群眾就醫(yī)用藥需求，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生資源建設(shè)水平。加強(qiáng)重點(diǎn)人群疫苗接種和健康管理，全力做好老年人、兒童和患基礎(chǔ)疾病群體的防護(hù)和救治。加強(qiáng)農(nóng)牧村地區(qū)疫情防控，宣傳普及最新疫情形勢和防控政策,提高公眾防護(hù)意識和公共衛(wèi)生水平，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。

三是全力以赴發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，深化教育評價改革和“雙減”工作。完成縣一中科技樓、職教中心實(shí)訓(xùn)樓和裕苑幼兒園建設(shè)，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建立更廣泛領(lǐng)域的醫(yī)療聯(lián)盟，進(jìn)一步減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。積極落實(shí)生育政策及配套措施，加快建設(shè)0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。全面啟動縣殯儀館運(yùn)營和規(guī)范管理。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，持續(xù)鞏固提升國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果。

四是不斷完善社會保障體系。繼續(xù)辦好省、市為民承諾的實(shí)事，加大援企穩(wěn)崗和就業(yè)培訓(xùn)力度，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人。推動全民參保計劃擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，推動社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)工作，力爭年內(nèi)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均566元，達(dá)到城市低保標(biāo)準(zhǔn)的77%以上。健全社會救助體系，保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。

八、堅持創(chuàng)新治理模式，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

一是防范化解風(fēng)險隱患。全力抓好防范化解重大風(fēng)險工作，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展風(fēng)險隱患大排查，及時整改薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。有效化解草原、邊界和關(guān)停退出礦山企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，做好金融風(fēng)險防范和政府隱性債務(wù)化解工作。持續(xù)抓好涉民族領(lǐng)域安全穩(wěn)定，全力守穩(wěn)“平安肅南”建設(shè)基本面。

二是提升安全保障能力。堅持把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域和全過程，加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè)，全面構(gòu)建相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升實(shí)戰(zhàn)化救援能力，及時發(fā)布風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警預(yù)報信息，提高應(yīng)急處置能力和自然災(zāi)害防治水平。鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果，推進(jìn)基層食藥安辦規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加快實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。著力強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步深化智慧安防，嚴(yán)打整治各類突出違法犯罪，依法維護(hù)公平正義，保障社會大局和諧穩(wěn)定。

三是狠抓社會治理創(chuàng)新。深入踐行社會主義核心價值觀，堅定不移做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。提升社會治理科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平，完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動基層社會治理體系，全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平。充分發(fā)揮文明公約和典型榜樣的正向引導(dǎo)作用，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，蘊(yùn)育良好社會風(fēng)氣，有效提升群眾文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，展現(xiàn)共治善治縣域社會治理新風(fēng)貌。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新時代使命在肩，新征程重任千鈞。我們將腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公，把肅南的事情辦好，把群眾的事情辦好，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）牢記國之大者，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決做到縣委有部署、政府有行動、落實(shí)見成效，確保思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。

（二）厚植法治精神，堅持依法行政。將法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，深入實(shí)施“八五”普法，全面貫徹依法治縣方略，嚴(yán)格依法按程序作決策，持續(xù)推動行政復(fù)議體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓厲行法治成為每一名政府工作人員的行動自覺。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，全方位推進(jìn)法治肅南、法治政府、法治社會一體化建設(shè)。

（三）錘煉干事作風(fēng)，提高政府效能。認(rèn)真組織開展“三抓三促”行動，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實(shí)上，堅決糾正推諉扯皮、慵懶拖沓、粗枝大葉、虛假落實(shí)等作風(fēng)問題，推動“案無積卷、事不過夜、雷厲風(fēng)行、辦就辦好”蔚然成風(fēng)，以高效率贏得高效益，以快節(jié)奏推動大發(fā)展，讓重實(shí)干、抓落實(shí)成為政府工作的主旋律。

（四）牢記初心使命，強(qiáng)化為民服務(wù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記初心使命，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，把群眾的小事心事當(dāng)大事、把群眾的急事難事當(dāng)要事，惠民生、聚民力、守民心，辦實(shí)辦好民生實(shí)事，及時回應(yīng)社會關(guān)切，以暖心舉措聚民心、筑同心，讓政府工作更具民生“溫度”。

（五）牢記底線思維，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力推進(jìn)精文減會，規(guī)范督查考核，馳而不息糾治“四風(fēng)”，切實(shí)為基層減負(fù)。堅持精打細(xì)算，強(qiáng)化財政預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，做好政府債務(wù)化解，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。全力支持監(jiān)察監(jiān)督，不斷強(qiáng)化審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就夢想。面對向往美好生活的全縣人民，我們惟有知重負(fù)重向前沖；面對生機(jī)勃發(fā)的肅南大地，我們惟有腳踏實(shí)地加油干！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新肅南而團(tuán)結(jié)奮斗！