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第一條??根據(jù)《中共張掖市委辦公室、張掖市人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)肅南縣機(jī)構(gòu)改革方案的通知〉》（市委辦字〔2019〕8號(hào)）和中共肅南縣委辦公室、肅南縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈肅南裕固族自治縣機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（縣委辦發(fā)〔2019〕13號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條??肅南裕固族自治縣財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣財(cái)政局）是縣政府工作部門(mén)，為正科級(jí)。

第三條??縣財(cái)政局貫徹落實(shí)黨中央和省市縣委關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、稅收、國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度和方針、政策。負(fù)責(zé)擬訂財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的地方性規(guī)章和制度，并監(jiān)督實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)制定全縣財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施，參與全縣宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定工作；組織執(zhí)行中央與地方、國(guó)家與企業(yè)的分配政策和鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策；提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。

（三）負(fù)責(zé)管理縣級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度縣級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審批批復(fù)全縣部門(mén)（單位）年度預(yù)決算。受縣政府委托，向縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告全縣財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行、決算和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、債務(wù)管理等情況。負(fù)責(zé)政府投資基金縣級(jí)財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)縣級(jí)預(yù)決算公開(kāi)。

（四）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。承擔(dān)住房公積金財(cái)政監(jiān)督管理責(zé)任；管理住房改革預(yù)算資金。會(huì)同有關(guān)部門(mén)管理保障性安居工程支出。貫徹執(zhí)行國(guó)家彩票管理政策和有關(guān)辦法，監(jiān)督和管理彩票公益金的使用。

（五）制定和實(shí)施全縣國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)家金庫(kù)肅南支庫(kù)業(yè)務(wù)，按規(guī)定開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。制定政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施。制定全縣政府采購(gòu)制度并監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放談判工作。

（六）負(fù)責(zé)制定需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策，管理財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯和財(cái)政預(yù)算內(nèi)的國(guó)際收支。

（七）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度，制定全縣國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。研究擬訂全縣國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，代表縣政府履行出資人職責(zé)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，加大國(guó)有資本運(yùn)作力度，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。依法負(fù)責(zé)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)管理國(guó)有企業(yè)改革、改制、改組過(guò)程中產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)核銷(xiāo)、資產(chǎn)抵扣、發(fā)起設(shè)立股份有限公司國(guó)有股權(quán)設(shè)置工作。組織管理國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳。

（八）負(fù)責(zé)審核和匯總編制全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案，收取縣級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益，貫徹執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度。按規(guī)定管理縣屬金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)活動(dòng)。

（九）貫徹執(zhí)行政府國(guó)內(nèi)外債務(wù)管理政策、制度和辦法。管理政府貸款業(yè)務(wù)。承擔(dān)外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織以及相關(guān)的聯(lián)合融資貸款贈(zèng)款項(xiàng)目的信用評(píng)估和資金管理及轉(zhuǎn)貸工作。

（十）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督全縣財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，貫徹執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，負(fù)責(zé)資金預(yù)算安排、審核、撥付工作；負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作。

（十一）管理全縣財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，擬訂社會(huì)保障資金（基金）的財(cái)務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)審核并匯總編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，執(zhí)行有關(guān)基金（資金）財(cái)政管理制度，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政管理工作。

（十二）貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)和制度。管理全縣的會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為。組織財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)。指導(dǎo)和監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)。依法管理資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)工作。

（十三）監(jiān)督檢查財(cái)稅法規(guī)、政策執(zhí)行情況；反映財(cái)政收支管理中的重大問(wèn)題；提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議。

（十四）制定全縣財(cái)政教育培訓(xùn)規(guī)劃；負(fù)責(zé)財(cái)政信息和財(cái)政宣傳工作。

（十五）完成縣委、縣政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。

1．建立發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

2．深化財(cái)政管理改革。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善管理制度。

3．防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。提出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控建議，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

4．加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理。建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格內(nèi)部控制考核評(píng)價(jià)，探索建立預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，大力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。

第四條　縣財(cái)政局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。承擔(dān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政、精神文明、意識(shí)形態(tài)、綜治信訪維穩(wěn)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、干部人事、機(jī)構(gòu)編制、文秘會(huì)務(wù)、機(jī)要保密、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、檔案、政務(wù)公開(kāi)、信息宣傳、督查督辦、后勤服務(wù)、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、教育培訓(xùn)等工作。

（二）預(yù)算國(guó)庫(kù)股。擬訂全縣財(cái)政政策、財(cái)政體制、預(yù)算管理制度和中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃建議。編制年度縣本級(jí)預(yù)決算草案和預(yù)算調(diào)整方案，組織縣級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制、調(diào)整、審核、匯總、結(jié)算等工作。負(fù)責(zé)管理登記中央及省、市縣預(yù)算指標(biāo)，負(fù)責(zé)相關(guān)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付工作。承擔(dān)政府債務(wù)管理工作。制定財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。負(fù)責(zé)組織財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預(yù)測(cè)。負(fù)責(zé)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。調(diào)度撥付財(cái)政資金。管理財(cái)政和預(yù)算單位賬戶(hù)、財(cái)政決算及總預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作。組織編審財(cái)政總決算和部門(mén)決算。組織實(shí)施政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制。指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)家金庫(kù)肅南分庫(kù)業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)財(cái)政國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)。承擔(dān)地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)管理。負(fù)責(zé)管理政府債券的兌付、核算相關(guān)工作。管理、指導(dǎo)縣國(guó)庫(kù)支付中心工作。負(fù)責(zé)研究制定全縣預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)政策、制度辦法和措施。組織推進(jìn)和指導(dǎo)全縣預(yù)算部門(mén)（單位）開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作。負(fù)責(zé)縣級(jí)預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理。管理全縣財(cái)政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作，制定并組織實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度；監(jiān)督管理全縣財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行；參與縣級(jí)預(yù)算部門(mén)信息化項(xiàng)目預(yù)算的技術(shù)論證工作；承擔(dān)信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)和處理突發(fā)事件工作。

（三）財(cái)政保障股。承擔(dān)全縣行政、政法、教科文、人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、工業(yè)、交通、能源、商貿(mào)、糧食和物資儲(chǔ)備、應(yīng)急、投資、國(guó)土、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、軍民融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、畜牧業(yè)、氣象、扶貧等方面的部門(mén)預(yù)算管理和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂行政性經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度并組織執(zhí)行，牽頭組織實(shí)施《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革具體工作。參與擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)審核并匯總編制全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。辦理縣級(jí)基建投資財(cái)政撥款，擬訂基建財(cái)務(wù)管理制度。承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備財(cái)政管理工作。提出促進(jìn)資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治、核與輻射安全、測(cè)繪、國(guó)家公園建設(shè)等方面的財(cái)政政策建議。承擔(dān)財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金。指導(dǎo)和監(jiān)督對(duì)口部門(mén)（單位）的預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、績(jī)效管理工作。管理有關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金。

擬訂全縣政府采購(gòu)制度并監(jiān)督管理，承擔(dān)政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放談判工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)、規(guī)章制度。制定發(fā)布全縣政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)全縣政府采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)匯總分析、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的登記審核監(jiān)督及政府采購(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)縣級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算編制的審核匯總、采購(gòu)信息的公開(kāi)監(jiān)督、公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的審批、采購(gòu)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、進(jìn)口產(chǎn)品的審核、供應(yīng)商的投訴處理、采購(gòu)合同的備案、評(píng)審專(zhuān)家?guī)旌凸?yīng)商庫(kù)的建立維護(hù)。承擔(dān)財(cái)稅法規(guī)政策執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)等的監(jiān)督檢查工作。

（四）綜合業(yè)務(wù)股。分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并提出政策建議。會(huì)同有關(guān)方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國(guó)有資源出讓收支政策。管理住房改革和住房保障資金。承擔(dān)彩票公益金管理工作；負(fù)責(zé)清理規(guī)范津補(bǔ)貼有關(guān)工作。研究制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策制度并組織實(shí)施。承擔(dān)政府外債、有關(guān)國(guó)際金融組織投融資、發(fā)展援助、技術(shù)援助、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、資金管理工作。按規(guī)定管理多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府的貸（贈(zèng)）款。負(fù)責(zé)編制政府統(tǒng)借統(tǒng)還外債年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃。負(fù)責(zé)全縣國(guó)際金融組織和外國(guó)政府及相關(guān)聯(lián)合融資貸（贈(zèng)）款項(xiàng)目的評(píng)估、申報(bào)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理工作，制定有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法，審核項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)報(bào)告。審批和管理縣級(jí)償債資金、還貸準(zhǔn)備金等專(zhuān)項(xiàng)資金及非貿(mào)易外匯。會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好全縣財(cái)政對(duì)外交流與合作工作。

指導(dǎo)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)工作。擬訂全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、企業(yè)財(cái)務(wù)制度及企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施。編審縣級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)決算。承擔(dān)縣級(jí)行政事業(yè)單位配置、處置、調(diào)劑、出租、出借以及利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的審批工作全縣國(guó)有企業(yè)（不含金融、文化企業(yè)）財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)、匯總及分析上報(bào)；國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)決算的審核、匯總和上報(bào)有關(guān)工作。制定國(guó)有資本收益收取政策和收繳管理辦法，負(fù)責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的初編工作。制定全縣國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的財(cái)政政策，參與國(guó)有企業(yè)改制、重大產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、重組等事項(xiàng)。承擔(dān)地方金融政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合的研究工作；制定地方金融類(lèi)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度；負(fù)責(zé)縣屬金融類(lèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作；制定地方小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)和資金管理工作；承擔(dān)金融方面的部門(mén)預(yù)算、擬訂和金融相關(guān)規(guī)章制度；擬訂政府和社會(huì)資本合作（PPP）管理規(guī)章制度、融資支持政策和操作指引，承擔(dān)政府和社會(huì)資本合作（PPP）財(cái)政部門(mén)工作職責(zé)。

貫徹落實(shí)中央和省級(jí)出臺(tái)的稅收政策。參與全縣重大稅制改革，研究全縣稅源變化，提出稅收政策建議，辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)。組織財(cái)政系統(tǒng)普法教育工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性審查工作。組織協(xié)調(diào)財(cái)政行政執(zhí)法事項(xiàng)，承擔(dān)重大行政處罰聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。開(kāi)展稅源調(diào)查分析。組織擬訂全縣政府非稅收入、財(cái)政票據(jù)管理制度和政策。牽頭負(fù)責(zé)財(cái)政行政審批制度改革。管理全縣會(huì)計(jì)工作。組織實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范。按規(guī)定承擔(dān)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格管理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施全縣非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶(hù)、收繳方式、退付退庫(kù)管理。負(fù)責(zé)縣本級(jí)非稅收入的征收管理，組織、委托和督促各執(zhí)收單位做好非稅收入的征繳工作，辦理非稅收入減免申報(bào)和審核事項(xiàng)。核定執(zhí)收單位非稅收入年度征收計(jì)劃，銜接縣屬部門(mén)和執(zhí)收單位的非稅收入預(yù)算。負(fù)責(zé)全縣非稅收入信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)，負(fù)責(zé)縣本級(jí)非稅收入的核算與統(tǒng)計(jì)和“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)”資金的清算與劃解。推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革。負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、核銷(xiāo)、檢查等日常管理工作。開(kāi)展非稅收入日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)稽查，依法查處各種違反非稅收入征收管理規(guī)定的行為。

第五條??縣財(cái)政局核定行政編制7名。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名。

暫保留工勤編制5名。

第六條　縣財(cái)政局派出機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條　本規(guī)定由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)湔{(diào)整由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條　本規(guī)定自2019年3月29日起施行。

第九條??其他事項(xiàng)。

辦公地址：肅南裕固族自治縣紅灣寺鎮(zhèn)皇城路58號(hào)

辦公時(shí)間：早上：8：30－12：00，下午：14：30－－18：00（法定工作日）?

聯(lián)系電話：0936－6121077

聯(lián)系人：肅南縣財(cái)政局辦公室